(Quanlynhanuoc.vn) – Sáng ngày 21/3/2022 tại Hà Nội, Viện nghiên cứu Khoa học Hành chính, Học viện Hành chính Quốc gia phối hợp cùng Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lạng Sơn và Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn tổ chức Hội thảo khoa học trong chương trình đề tài khoa học cấp tỉnh: “Nghiên cứu các giải pháp sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã và sắp xếp, sáp nhập các thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn”.
Khách mời dự Hội thảo, có TS. Tạ Ngọc Hải, Phó Viện trưởng Viện khoa học tổ chức nhà nước, TS. Trần Nghị, Tổng Biên tập Tạp chí Tổ chức nhà nước, TS. Phạm Minh Hùng, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ.
Về phía tỉnh Lạng Sơn, có bà Bế Thị Thu Hiền, Phó Giám đốc Sở Khoa học – Công nghệ; ông Nguyễn Khắc Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ; ông Nguyễn Hữu Trực, Phó Giám đốc Sở Tài Nguyên và Môi trường; bà Nguyễn Thị Hồng Vân, Phó Chủ tịch UBND thành phố Lạng Sơn.
Về phía Học viện, có PGS.TS. Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện; TS. Đặng Thành Lê, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học Hành chính; lãnh đạo một số đơn vị thuộc Học viện. Hội thảo tổ chức theo hình thức trực tiếp và trực tuyến.
Tại Hội thảo, TS. Nguyễn Thị Hường, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học Hành chính báo cáo kết quả thực hiện của đề tài với các nội dung: đánh giá hệ thống các đơn vị hành chính cấp xã, thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn; kết quả thực hiện sáp nhập giai đoạn 2019-2021 của tỉnh; những vấn đề đặt ra trong việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính; các giải pháp về thể chế, cơ chế chính sách, áp dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật,… nhằm tiếp tục thực hiện hoạt động sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã, thôn, tổ dân phố của tỉnh giai đoạn 2022 – 2030.
Tham luận tại hội thảo, TS. Tạ Ngọc Hải đánh giá cao kết quả nghiên cứu của đề tài, tuy nhiên cần có những nghiên cứu, đánh giá để hoàn thiện hơn cơ sở khoa học, căn cứ pháp lý, ngoài ra, cần điều chỉnh thứ tự của các giải pháp như: hoàn thiện thể chế, cơ chế chính sách, chỉ đạo, công nghệ thông tin…
PGS.TS. Đặng Khắc Ánh, Trưởng khoa Quản lý nhà nước về xã hội khẳng định việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị là chủ trương lớn của Nhà nước, tuy nhiên để sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính hiệu quả thì cần có tiêu chuẩn, tiêu chí cụ thể, nhất là đối với các địa phương khác nhau thì phải có tiêu chí, tiêu chuẩn đặc thù chứ không nên đồng nhất giữa tất cả các địa phương.
Cũng đồng quan điểm, PGS.TS. Trần Thị Diệu Oanh, Trưởng khoa Nhà nước – Pháp luật và Lý luận cơ sở cho rằng, việc sắp xếp phải dựa trên cơ sở pháp luật, khoa học, hiệu quả mục tiêu quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Ngoài ra, cần phải có đánh giá cụ thể về văn hóa, dân tộc, địa lý… để xem xét sự cần thiết sắp xếp hay sáp nhập các đơn vị hành chính hay không.
Để bảo đảm ổn định, phát triển các đơn vị hành chính được sắp xếp, sáp nhập, đồng thời khẳng định nguyên tắc của việc sắp xếp, sáp nhập phải có sự đồng thuận của người dân, bảo đảm sự phát triển bình thường của địa phương. Ông Nguyễn Khắc Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn cho rằng, việc sáp nhập có nhiều khó khăn nhất là về địa lý, văn hóa, dân tộc, tôn giáo và điều kiện phát triển kinh tế, xã hội… do đó đề xuất các nhà khoa học, chuyên gia nghiên cứu giúp địa phương đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện hoạt động sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính giai đoạn 2022 – 2030 hiệu quả.
Phát biểu tại Hội thảo, PGS.TS. Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia cho rằng, hoạt động sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính nhằm giúp hoạt động của các cơ quan nhà nước hiệu quả hơn. Tuy nhiên, việc sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính là để tạo thêm không gian phát triển kinh tế – xã hội của địa phương chứ không chỉ giảm cơ học về các đơn vị, con người, giảm chi tiêu ngân sách nhà nước…; việc sáp nhập phải mang lại sự phát triển cho đời sống, văn hóa, kinh tế, dân tộc, tôn giáo… Từ thực tế tỉnh Lạng Sơn, cần đánh giá các tiêu chí sáp nhập nói chung có phù hợp với các địa phương hay cần phải có tiêu chí đặc thù của địa phương, như: văn hóa, dân tộc, mật độ dân cư, trình độ dân trí,… bên cạnh tiêu chí về diện tích, dân cư.
Kết thúc Hội thảo, TS. Đặng Thành Lê phát biểu cảm ơn các nhà khoa học tham dự hội thảo, các ý kiến đóng góp về mặt học thuật cũng như những nhìn nhận từ thực tiễn rất quan trọng để ban nghiên cứu đề án hoàn thiện nội dung, đề xuất nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với thực tiễn Lạng Sơn. Kết quả nghiên cứu có giá trị tham khảo cho các bộ, ban, ngành, địa phương thực hiện công tác sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính.
