Công tác nhân sự và kiện toàn tổ chức bộ máy ở Tây Ninh sau sáp nhập

Personnel Management and Organizational Restructuring in Tây Ninh Province Following the Administrative Merger

PGS.TS. Nguyễn Thị Vân Hương
Học viện Hành chính và Quản trị công

(Quanlynhanuoc.vn) – Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp và thực hiện sáp nhập tỉnh Tây Ninh và tỉnh Long An, tỉnh Tây Ninh mới đã từng bước ổn định tổ chức bộ máy, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở. Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy được triển khai đồng bộ theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối trung gian, tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ sở. Song song đó, công tác nhân sự được xác định là nhiệm vụ trọng tâm nhằm bảo đảm tính kế thừa, ổn định và đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bài viết tập trung phân tích những kết quả nổi bật trong công tác tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự, tinh giản biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đồng thời, đánh giá những khó khăn, vướng mắc phát sinh và đề xuất định hướng tiếp tục hoàn thiện bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong giai đoạn tới.

Từ khóa: Tây Ninh; sáp nhập đơn vị hành chính; chính quyền địa phương hai cấp; công tác nhân sự; tổ chức bộ máy.

Abstract: After more than one year of implementing the two-tier local government model and merging Tay Ninh and Long An provinces, the new Tay Ninh province has gradually stabilized its organizational structure, consolidated its contingent of cadres, civil servants and public employees, and improved the effectiveness and efficiency of the political system from provincial to grassroots levels. Organizational restructuring has been carried out comprehensively toward streamlining the administrative apparatus, reducing intermediary units and strengthening decentralization and delegation of authority to grassroots authorities. At the same time, human resource management has been identified as a key task to ensure continuity, stability and operational efficiency of the new local government model. This article analyzes the major achievements in organizational restructuring, personnel arrangement, payroll downsizing, and training activities; assesses existing difficulties and challenges; and proposes orientations for further improving the organizational apparatus and enhancing the quality of cadres, civil servants and public employees in the coming period.

Keywords: Tay Ninh province; administrative merger; two-tier local government; human resource management; organizational restructuring.

1. Đặt vấn đề

Thực hiện các chủ trương của Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, đặc biệt là Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025, Kết luận số 195-KL/TW ngày 26/9/2025, Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ về xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Tây Ninh đã triển khai đồng bộ việc sắp xếp tổ chức bộ máy và kiện toàn nhân sự sau sáp nhập, xây dựng mô hình chính quyền địa phương hai cấp (sau ngày 01/7/2025). Đây là bước chuyển quan trọng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tinh giản đầu mối trung gian, phát huy tiềm năng phát triển kinh tế – xã hội và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Trong quá trình triển khai, công tác tổ chức bộ máy và nhân sự được xem là nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quyết định đối với hiệu quả vận hành của mô hình chính quyền mới. Việc sắp xếp tổ chức hành chính, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, tinh giản biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở được tỉnh Tây Ninh tập trung thực hiện đồng bộ, chặt chẽ và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Sau một năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Tây Ninh từng bước đi vào ổn định, bảo đảm hoạt động thông suốt từ tỉnh đến cơ sở. Tuy nhiên, quá trình triển khai cũng phát sinh nhiều khó khăn, thách thức cần tiếp tục tháo gỡ nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực công.

2. Công tác nhân sự trong quá trình sáp nhập và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp ở tỉnh Tây Ninh

2.1. Cơ sở pháp lý

Việc kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sau sáp nhập tỉnh và thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Tây Ninh được triển khai trên cơ sở quán triệt, cụ thể hóa các chủ trương, kết luận của Trung ương và các kế hoạch của Tỉnh ủy. Đây là nền tảng chính trị, pháp lý quan trọng nhằm bảo đảm việc sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí nhân sự và tổ chức vận hành chính quyền địa phương thống nhất, đồng bộ, hiệu lực và hiệu quả.

Trên cơ sở đó, tỉnh Tây Ninh đã triển khai thực hiện các nội dung theo Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025, Kết luận số 195-KL/TW ngày 26/9/2025, Kết luận số 197-KL/TW ngày 03/10/2025, Kết luận số 198-KL/TW ngày 08/10/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Kế hoạch số 12-KH/TU ngày 26/8/2025 và Kế hoạch số 32-KH/TU ngày 29/01/2026 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Kế hoạch số 813-KH/HVCQG ngày 28/8/2025 của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

Trên cơ sở các chủ trương, kế hoạch nêu trên, tỉnh đã tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao năng lực đội ngũ đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp sau sáp nhập. Đây là cơ sở quan trọng để địa phương triển khai đồng bộ các nhiệm vụ về tổ chức bộ máy và công tác nhân sự, góp phần bảo đảm hoạt động ổn định của hệ thống chính trị và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

2.2. Kết quả kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác nhân sự sau sáp nhập

Một là, tinh gọn đầu mối hành chính.

Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 01/7/2025, bộ máy hành chính được tổ chức lại theo hướng tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian và tăng cường tính chủ động cho cơ sở. Đến tháng 10/2025, toàn tỉnh Tây Ninh mới còn 15 cơ quan chuyên môn và tổ chức hành chính thuộc UBND tỉnh, giảm 12 đầu mối so với trước khi sáp nhập, tương đương tỷ lệ giảm 44%. Đặc biệt, việc chấm dứt hoạt động đơn vị hành chính cấp huyện đã giúp giảm toàn bộ 234 phòng chuyên môn cấp huyện¹.

Đối với cấp xã, toàn tỉnh còn 96 đơn vị hành chính gồm 82 xã và 14 phường, giảm 184 đơn vị hành chính so với trước đây, tương đương giảm hơn 65,71%². Mỗi xã, phường được tổ chức các phòng chuyên môn và trung tâm phục vụ hành chính công theo hướng đồng bộ, phù hợp với yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Hai là, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập.

Tỉnh đã triển khai cơ cấu lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, đa ngành, đa lĩnh vực. Trước khi sáp nhập, hai tỉnh có tổng cộng 1.172 đơn vị sự nghiệp công lập. Sau quá trình tổ chức lại, đến ngày 22/4/2026, toàn tỉnh có 1.325 đơn vị sự nghiệp công lập³. Theo Báo cáo số 2086/BC-UBND ngày 14/5/2026 UBND tỉnh Tây Ninh, việc tăng số lượng chủ yếu do chuyển giao các đơn vị từ cấp huyện về cấp xã quản lý và thành lập mới các trung tâm cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cấp xã cùng Ban quản lý dự án cấp xã.

Tỉnh đã thực hiện kiện toàn Trung tâm Khuyến nông và Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường; đồng thời chấm dứt hoạt động của 24 trạm khuyến nông khu vực để chuyển nhiệm vụ về cấp xã. Các ban quản lý dự án cũng được tổ chức lại theo hướng chuyên ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công. Việc thành lập Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cấp xã được xem là bước chuyển quan trọng nhằm đưa dịch vụ công thiết yếu đến gần người dân hơn, đồng thời tăng cường khả năng tự chủ và chủ động của chính quyền cơ sở.

Ba là, hoàn thiện cơ chế vận hành của chính quyền cấp xã.

Đến nay, 96/96 xã, phường đã ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công trực thuộc UBND cấp xã⁴.

Đối với các xã, phường có quy mô dân số lớn, tốc độ phát triển kinh tế – xã hội nhanh và khối lượng công việc phát sinh nhiều, tỉnh đang xây dựng phương án điều chỉnh khung số lượng phòng chuyên môn theo quy định của Chính phủ nhằm bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Cùng với đó, công tác bàn giao, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, hồ sơ công việc giữa các cơ quan, đơn vị được triển khai nghiêm túc, đồng bộ và cơ bản không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước. Tỉnh ủy và UBND tỉnh thường xuyên thành lập các đoàn công tác trực tiếp xuống cơ sở để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn trong quá trình vận hành mô hình mới.

2.3. Kết quả kiện toàn công tác nhân sự

Sau khi sáp nhập, công tác nhân sự đã đạt được những kết quả khả quan.

Thứ nhất, kiện toàn đội ngũ lãnh đạo, quản lý.

Sau sáp nhập, công tác nhân sự được tỉnh Tây Ninh triển khai trên nguyên tắc bảo đảm tính kế thừa, ổn định và phù hợp với yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đến nay, tỉnh đã hoàn thành việc kiện toàn chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã tại 96/96 xã, phường. Đối với nhiệm kỳ 2026 – 2031, UBND tỉnh đã phê chuẩn kết quả bầu 96 chủ tịch UBND và 195 phó chủ tịch UBND cấp xã⁵. Cơ cấu ủy viên UBND cấp xã được thực hiện đúng quy định, bảo đảm sự tham gia của các lực lượng như công an, quân sự và trưởng các phòng chuyên môn nhằm tăng cường hiệu quả phối hợp liên ngành trong quản lý nhà nước tại địa phương.

Thứ hai, sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức.

Trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Tây Ninh đã tập trung rà soát, sắp xếp và bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Từ ngày 01/7/2025 đến thời điểm báo cáo, toàn tỉnh đã điều động 73 trường hợp từ cấp tỉnh về cấp xã; điều động 111 trường hợp giữa các đơn vị cấp xã; đồng thời, biệt phái 6 công chức từ sở, ngành về cơ sở nhằm tăng cường nguồn nhân lực cho cấp xã⁶. Việc bố trí nhân sự được thực hiện trên nguyên tắc hài hòa, cân đối, phù hợp với quy mô dân số, điều kiện kinh tế – xã hội và đặc điểm của từng địa bàn. Các chức danh lãnh đạo chủ chốt tại cấp xã cơ bản được bố trí đầy đủ, góp phần ổn định tổ chức bộ máy và duy trì hoạt động thông suốt của chính quyền địa phương. Đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã, tỉnh thực hiện chủ trương ưu tiên tiếp nhận vào công chức cấp xã, bố trí công tác tại ấp, khu phố hoặc tuyển dụng vào viên chức đối với các trường hợp đủ điều kiện.

Thứ ba, tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ.

Thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tỉnh Tây Ninh đã triển khai đồng bộ các chính sách tinh giản biên chế theo quy định của Trung ương. Theo thống kê, toàn tỉnh có 2.620 trường hợp nghỉ việc theo các nghị định liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy, bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng và người làm việc tại các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ. Ngoài ra, có hơn 1.000 người hoạt động không chuyên trách cấp xã thuộc diện tinh giản theo lộ trình⁷. Tuy nhiên, quá trình tinh giản được thực hiện đồng thời với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Tính đến cuối tháng 5/2026, toàn tỉnh có 3.848 cán bộ, công chức cấp xã; trong đó có 3.844 người có trình độ đại học trở lên, đạt tỷ lệ 99,9%⁸. Đây được xem là nền tảng quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân trong bối cảnh mới.

Thứ tư, tuyển dụng và bổ sung nguồn nhân lực.

Để đáp ứng yêu cầu vận hành bộ máy sau sáp nhập, tỉnh Tây Ninh đồng thời triển khai nhiều đợt tuyển dụng công chức, viên chức và tiếp nhận nhân sự mới. Trong lĩnh vực công chức, tỉnh đã bố trí công tác cho 77 trường hợp trúng tuyển kỳ thi công chức cấp xã năm 2024 và tiếp nhận 126 người hoạt động không chuyên trách vào làm công chức theo quy định⁹.

Đối với lĩnh vực giáo dục, tỉnh phê duyệt hơn 3.400 chỉ tiêu tuyển dụng viên chức năm 2025 nhằm bổ sung đội ngũ giáo viên cho các cơ sở giáo dục¹⁰. Trong lĩnh vực y tế, hàng trăm chỉ tiêu tuyển dụng cũng được triển khai nhằm tăng cường nhân lực cho các trung tâm y tế và trạm y tế cấp xã. Đồng thời, tỉnh thực hiện ký hợp đồng lao động đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ ở vị trí công chức cấp tỉnh và cấp xã theo quy định mới của Chính phủ nhằm bổ sung nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tỉnh đã ban hành nhiều kế hoạch tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức ở cấp tỉnh và cấp xã (Kế hoạch số 424/KH-UBND ngày 31/7/2025 về việc tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ chính quyền địa phương hai cấp; Kế hoạch số 710/KH-UBND ngày 12/8/2025 về việc tổ chức tập huấn chuyên môn sâu về lĩnh vực tài chính, đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức thuộc UBND các xã, phường với 7619 lượt công chức, viên chức; Quyết định số 7509/QĐ-UBND ngày 30/10/2025 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch bồi dưỡng công chức, viên chức tỉnh Tây Ninh năm 2025, với 10/10 lớp với 1330 lượt công chức, viên chức tham gia bồi dưỡng; 2850 cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã tham dự theo kế hoạch của Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh)¹¹. Nội dung đào tạo tập trung vào các lĩnh vực, như: tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, tài chính – ngân sách, đất đai, xây dựng, giải quyết khiếu nại tố cáo, chuyển đổi số, cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin. Hàng nghìn lượt cán bộ, công chức, viên chức đã tham gia các lớp tập huấn chuyên sâu nhằm cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng thực thi công vụ theo yêu cầu của mô hình chính quyền mới.

Đặc biệt, tỉnh chú trọng bồi dưỡng kỹ năng số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) và sử dụng các nền tảng quản lý hành chính điện tử cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Đây được xem là giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy chuyển đổi số trong hoạt động quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng phục vụ người dân. Đồng thời, triển khai xây dựng phần mềm đánh giá công chức theo vị trí việc làm nhằm từng bước đổi mới phương thức đánh giá cán bộ theo hướng công khai, minh bạch và gắn với hiệu quả công việc.

Ngoài các lớp bồi dưỡng chuyên môn, tỉnh còn có Văn bản số 7518/UBND-TH ngày 30/10/2025 về việc triển khai thực hiện chỉ đạo của Ban thường vụ Tỉnh ủy qua đó góp phần cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng thực thi đáp ứng nhiệm vụ, công vụ theo yêu cầu vị trí việc làm, chức danh lãnh đạo quản lý phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Sau hơn một năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Tây Ninh cơ bản hoạt động ổn định, thông suốt và từng bước phát huy hiệu quả. Chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan được phân định rõ ràng hơn; tình trạng chồng chéo từng bước được khắc phục. Việc phân cấp, phân quyền cho cấp xã giúp nâng cao tính chủ động trong xử lý công việc, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ bản thích nghi nhanh với yêu cầu nhiệm vụ mới, phát huy tinh thần trách nhiệm và kỷ luật hành chính trong thực thi công vụ. Công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp từng bước được cải thiện; hoạt động quản lý nhà nước duy trì liên tục, không bị gián đoạn trong quá trình chuyển tiếp.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc, như: khối lượng công việc tăng cao tại cấp xã; áp lực xử lý hồ sơ, dữ liệu trong thời gian ngắn; năng lực chuyên môn của một bộ phận cán bộ chưa đồng đều; việc xác định cơ cấu ngạch công chức và vị trí việc làm ở một số địa phương còn gặp khó khăn về bố trí công chức chưa phù hợp với chuyên môn đào tạo (chuyên viên tham mưu, giúp việc HĐND; chuyên viên tham mưu lĩnh vực văn phòng; chuyên viên về hành chính – văn phòng, quản trị công sở; chuyên viên về lĩnh vực tài chính; chuyên viên về lĩnh vực đô thi và nông thôn, kiến trúc… cấp xã).

Ngoài ra, đối với các xã có quy mô dân số lớn, tốc độ đô thị hóa nhanh và nhiều dự án đầu tư, yêu cầu về năng lực tham mưu và quản lý nhà nước ngày càng cao, đòi hỏi tiếp tục bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao và hoàn thiện cơ chế tổ chức phù hợp.

Những hạn chế trên xuất phát từ cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Về khách quan, việc triển khai đồng thời nhiều chủ trương lớn về sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và tinh gọn bộ máy trong thời gian ngắn đã tạo ra những áp lực đáng kể đối với công tác tổ chức và quản lý nhân sự. Một số quy định, hướng dẫn trong giai đoạn đầu thực hiện vẫn đang tiếp tục được hoàn thiện. Về chủ quan, công tác dự báo nhu cầu nhân lực, quy hoạch, đào tạo và phát triển đội ngũ ở một số cơ quan, đơn vị chưa theo kịp yêu cầu thực tiễn; việc ứng dụng công nghệ số trong quản lý nhân sự và điều hành công việc chưa đồng đều, ảnh hưởng nhất định đến hiệu quả hoạt động của bộ máy.

4. Một số giải pháp

Một là, tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy gắn với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp. Tỉnh Tây Ninh cần tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, các đơn vị sự nghiệp công lập và chính quyền cấp xã sau sáp nhập nhằm bảo đảm không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ, phù hợp với quy mô dân số, diện tích tự nhiên và điều kiện phát triển của từng địa bàn. Trên cơ sở đánh giá thực tiễn vận hành, tỉnh chủ động đề xuất với Trung ương sửa đổi, bổ sung những quy định còn bất cập, nhất là các quy định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền giữa cấp tỉnh và cấp xã, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Hai là, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu của mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Tỉnh cần tiếp tục hoàn thiện việc bố trí, sắp xếp cán bộ theo vị trí việc làm, năng lực và yêu cầu nhiệm vụ; ưu tiên kiện toàn đội ngũ tại các xã mới thành lập, các địa bàn biên giới và những nơi có khối lượng công việc lớn sau sáp nhập. Đồng thời, tăng cường luân chuyển, điều động cán bộ giữa các địa phương, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng mất cân đối về nguồn nhân lực; quan tâm phát hiện, đào tạo và tạo nguồn cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số và cán bộ có triển vọng phát triển. Bên cạnh đó, cần thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động của quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, làm tốt công tác tư tưởng, tạo sự đồng thuận và ổn định trong đội ngũ.

Ba là, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương hiện đại và chuyển đổi số. Trên cơ sở các chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Trung ương và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tỉnh cần xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp với nhu cầu thực tiễn của từng nhóm đối tượng, tập trung vào kỹ năng quản trị công, quản lý tài chính công, cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ số, quản trị dữ liệu, cung cấp dịch vụ công trực tuyến và xử lý tình huống phát sinh ở cơ sở. Đồng thời, tăng cường đánh giá chất lượng sau đào tạo gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ và mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức.

Bốn là, tiếp tục hoàn thiện cơ chế đánh giá, sử dụng và tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tỉnh cần đổi mới phương pháp đánh giá theo hướng lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và mức độ hoàn thành các chỉ tiêu cải cách hành chính làm tiêu chí chủ yếu. Đồng thời, xây dựng môi trường làm việc khuyến khích cán bộ đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; nghiên cứu các chính sách hỗ trợ phù hợp đối với cán bộ công tác tại địa bàn biên giới, vùng còn khó khăn hoặc các đơn vị có khối lượng công việc tăng cao sau sáp nhập.

Năm là, đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý nhân sự và điều hành hoạt động của các cơ quan hành chính. Tỉnh Tây Ninh cần tiếp tục hoàn thiện cơ sở dữ liệu số về cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh số hóa hồ sơ, ứng dụng các phần mềm quản lý nhân sự, đánh giá cán bộ và điều hành công việc thống nhất từ tỉnh đến cấp xã. Đồng thời, tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, góp phần nâng cao chất lượng quản trị, giảm thủ tục hành chính nội bộ, nâng cao hiệu quả giải quyết công việc và phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Sáu là, tăng cường kiểm tra, giám sát, sơ kết và tổng kết thực tiễn. Tỉnh cần thường xuyên theo dõi, đánh giá kết quả vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp và việc thực hiện công tác nhân sự sau sáp nhập; kịp thời phát hiện, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện. Đồng thời, định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và nhân rộng những mô hình, cách làm hiệu quả; trên cơ sở đó chủ động kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ và các cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh và phù hợp với thực tiễn triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

5. Kết luận

Sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp gắn với sắp xếp đơn vị hành chính tại tỉnh Tây Ninh đã tạo chuyển biến tích cực trong kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác nhân sự. Việc tinh gọn đầu mối, giảm tầng nấc trung gian, tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ sở đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, rút ngắn quy trình xử lý công việc và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đồng thời, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từng bước được nâng lên, tạo nền tảng thuận lợi cho việc thực hiện các nhiệm vụ trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai vẫn còn một số khó khăn, bất cập cần tiếp tục hoàn thiện, nhất là trong kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền và tăng cường ứng dụng chuyển đổi số trong quản lý, điều hành. Vì vậy, việc tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ và cải cách hành chính sẽ có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm mô hình chính quyền địa phương hai cấp hoạt động ổn định, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn mới.

Chú thích:
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11. Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2026). Báo cáo số 2086/BC-UBND ngày 14/5/2026 báo cáo sơ kết 01 thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 02 cấp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
Tài liệu tham khảo:
1. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017). Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
2. Bộ Chính trị (2025). Kết luận số 192-KL/TW ngày 19/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.
3. Bộ Chính trị (2025). Kết luận số 195-KL/TW ngày 26/9/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương hai cấp.
4. Chính phủ (2025). Nghị định số 300/2025/NĐ-CP ngày 17/11/2025 quy định khung số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, số lượng và cơ cấu Ủy viên Ủy ban nhân dân; trình tự, thủ tục đề nghị phê chuẩn kết quả Hội đồng nhân dân bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; trình tự, thủ tục điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
5. Chính phủ (2025). Nghị định số 370/2025/NĐ-CP ngày 31/12/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2025/NĐ-CP quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp xã.
6. Chính phủ (2026). Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 08/4/2026 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới.