Education and training at the Ho Chi Minh City campus of the National Academy of Public Administration and Governance: a 50 – year review (1976 – 2026)
TS. Nguyễn Thị Thanh Hoa
Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh
Email: hoantt1@apag.edu.vn
(Quanlynhanuoc.vn) – Bài viết nghiên cứu quá trình 50 năm xây dựng và phát triển (1976 – 2026) của Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh, tiền thân là Phân hiệu Trường Hành chính Trung ương. Trên cơ sở phân tích số liệu giai đoạn 2000 – 2025 và cập nhật thông tin đến năm 2026, bài viết làm rõ quá trình hình thành, chức năng đào tạo, bồi dưỡng; đánh giá kết quả về quy mô, đội ngũ, phương thức đào tạo và liên kết hợp tác; đồng thời, chỉ ra những hạn chế về chất lượng đào tạo, việc làm khu vực công, liên kết vùng, năng lực đội ngũ và chuyển đổi số. Từ đó, bài viết đề xuất bảy nhóm giải pháp nhằm phát huy vai trò của Phân hiệu trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở phía Nam, đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, chuyển đổi số và hội nhập quốc tế.
Từ khóa: Đào tạo, bồi dưỡng; Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công; 50 năm thành lập; vùng Nam Bộ.
Abstract: This article examines the 50-year process of establishment and development (1976–2026) of the Ho Chi Minh City Campus of the Academy of Public Administration and Governance, formerly known as the Southern Campus of the Central School of Administration. Based on an analysis of data for the 2000-2025 period and updated information through 2026, the article clarifies the Campus’s formation, training and professional development functions; assesses its achievements in terms of training scale, human resources, training methods, and partnerships; and identifies limitations in training quality, employment in the public sector, regional linkages, staff capacity, and digital transformation. On this basis, the article proposes seven groups of solutions to strengthen the Campus’s role in training and developing human resources for the public sector in southern Vietnam, meeting the requirements of organizational restructuring, digital transformation, and international integration.
Keywords: Training and professional development; Campus of the Academy of Public Administration and Governance; 50th anniversary; Southern Vietnam.
1. Đặt vấn đề
Thực hiện chủ trương đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả tại Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), giai đoạn 2024 – 2025 đánh dấu những thay đổi quan trọng trong tổ chức hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Ngày 05/4/2024, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 06/2024/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 27/2022/QĐ-TTg ngày 19/12/2022 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện Hành chính Quốc gia trực thuộc Bộ Nội vụ, theo đó các phân viện của Học viện Hành chính Quốc gia được đổi tên thành Phân hiệu. Ngày 28/12/2024, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 214-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trong đó quy định việc sáp nhập Học viện Hành chính Quốc gia vào Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và đổi tên thành Học viện Hành chính và Quản trị công. Theo Quy chế tổ chức và hoạt động ban hành ngày 14/3/2025, Học viện, gồm: trụ sở chính tại Hà Nội và hai phân hiệu tại TP. Hồ Chí Minh và tỉnh Quảng Nam (nay là Thành phố Đà Nẵng).
Những thay đổi về tổ chức diễn ra trong bối cảnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và yêu cầu nâng cao năng lực quản trị công ngày càng đặt ra cao hơn đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, năng lực đội ngũ công chức có vai trò quan trọng đối với chất lượng quản trị công và hiệu quả cung ứng dịch vụ công; vì vậy, đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công là một trong những điều kiện nền tảng để xây dựng nền hành chính hiện đại (OECD, 2017). Trong bối cảnh đó, việc sắp xếp tổ chức Học viện theo hướng “tinh, gọn, mạnh” không chỉ nhằm sử dụng hiệu quả nguồn lực mà còn đặt ra yêu cầu đổi mới mô hình quản trị, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và từng bước xây dựng Học viện trở thành cơ sở đào tạo, nghiên cứu có uy tín trong khu vực (Báo Đại đoàn kết, 2025). Định hướng này phù hợp với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo được xác định trong Văn kiện Đại hội XIV của Đảng (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2026, tr. 101-102).
Trong bối cảnh đó, hướng tới kỷ niệm 50 năm thành lập, việc nhìn lại quá trình xây dựng, phát triển và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh trên cơ sở các dữ liệu đã công bố có ý nghĩa cả về tổng kết thực tiễn và định hướng phát triển. Qua đó, có thể nhận diện những kết quả, hạn chế và những vấn đề đặt ra, làm cơ sở đề xuất giải pháp phát huy vai trò của Phân hiệu trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở phía Nam trong giai đoạn phát triển mới.
2. Khái quát quá trình hình thành, phát triển và chức năng đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu
Theo Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 10/12/2021 của Chính phủ quy định về đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm; bồi dưỡng nhằm cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng và phương pháp thực thi công vụ. Dưới góc độ phát triển năng lực khu vực công, đào tạo và bồi dưỡng có mối quan hệ bổ trợ, tạo thành quá trình liên tục từ hình thành nền tảng chuyên môn đến cập nhật, phát triển năng lực theo yêu cầu công vụ (OECD, 2017). Vì vậy, khái quát quá trình hình thành, phát triển và chức năng của Phân hiệu qua các giai đoạn cải cách hành chính là cơ sở để đánh giá vai trò của đơn vị trong hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở khu vực phía Nam.
Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh có tiền thân là Phân hiệu Trường Hành chính Trung ương, thành lập ngày 30/10/1976 theo Quyết định số 213-CP của Thủ tướng Chính phủ. Trong quá trình hoạt động, đơn vị nhiều lần được kiện toàn tổ chức, gắn với những thay đổi của hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Năm 2007, đơn vị được nâng cấp thành Phân viện của Học viện Hành chính Quốc gia tại TP. Hồ Chí Minh; đến ngày 10/12/2013 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 121/NQ-CP chuyển Học viện Hành chính từ Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh về Bộ Nội vụ theo Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI).
Tại Quyết định số 05/2018/QĐ-TTg ngày 23/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện Hành chính Quốc gia, Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại TP. Hồ Chí Minh được thành lập theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2023, việc sáp nhập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội vào Học viện Hành chính Quốc gia góp phần mở rộng chức năng và quy mô đào tạo của toàn hệ thống. Ngày 05/4/2024, các Phân viện được đổi tên thành Phân hiệu theo Quyết định số 06/2024/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đến ngày 28/12/2024, thực hiện Quyết định số 214-QĐ/TW của Bộ Chính trị, Phân hiệu trở thành đơn vị trực thuộc Học viện Hành chính và Quản trị công trong mô hình tổ chức mới; chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức được cụ thể hóa tại Quyết định số 346-QĐ/HVHC&QTC ngày 14/3/2025.
Hiện Phân hiệu có 112 viên chức, người lao động, trong đó có 2 phó giáo sư, 12 tiến sĩ và 57 thạc sĩ. Cơ cấu tổ chức gồm: Phòng Hành chính – Kế toán; Phòng Quản trị; Phòng Quản lý đào tạo và Khoa học; Khoa Luật và Khoa học liên ngành; Khoa Hành chính và Quản trị; Khoa Quản lý phát triển Kinh tế và Xã hội. Đây là lực lượng trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học của Phân hiệu.
Với vai trò là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở phía Nam và các địa bàn lân cận, Phân hiệu triển khai đào tạo các trình độ đại học và thạc sĩ, tiến sĩ; nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; hợp tác quốc tế và cung ứng dịch vụ công về hành chính, quản lý nhà nước và quản trị công, pháp lý và các lĩnh vực khác theo yêu cầu của Đảng, Nhà nước, Học viện và nhu cầu xã hội. Đối tượng bồi dưỡng chủ yếu là cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn. Như vậy, chức năng của Phân hiệu mang tính kết hợp giữa đào tạo trình độ đại học, sau đại học và bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ khu vực công, phù hợp với quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại Nghị định số 89/2021/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu
3.1. Những kết quả đạt được
Thứ nhất, về quy mô và tính liên tục, theo số liệu tổng hợp của Phòng Quản lý đào tạo và Khoa học, trong giai đoạn 2000 – 2025 (không bao gồm số liệu các lớp đào tạo, bồi dưỡng của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trước thời điểm hợp nhất), Phân hiệu đã đào tạo, bồi dưỡng cho tổng số 74.092 lượt sinh viên, học viên, cụ thể như Bảng 1.
Bảng 1: Kết quả đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh, giai đoạn 2000 – 2025
| Loại hình đào tạo, bồi dưỡng | Số lượng (lượt sinh viên, học viên) | Tỷ trọng (%) |
| Đại học chính quy | 11.845 | 16,0 |
| Đại học vừa làm vừa học | 13.796 | 18,6 |
| Thạc sĩ | 6.700 | 9,0 |
| Các lớp bồi dưỡng theo chức năng, nhiệm vụ và bồi dưỡng theo nhu cầu xã hội | 41.751 | 56,4 |
| Tổng cộng | 74.092 | 100,0 |
Cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu trong 25 năm qua (Bảng 1) thể hiện một số đặc điểm cấu trúc rõ nét. Thứ nhất, hoạt động bồi dưỡng theo chức năng, nhiệm vụ và theo nhu cầu xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất (hơn 56,4% tổng lượt người học), phản ánh đúng chức năng cốt lõi của Phân hiệu là cơ sở bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan, đơn vị khu vực phía Nam. Thứ hai, đào tạo trình độ đại học hệ vừa làm vừa học (18,6%) có quy mô vượt hệ chính quy (16,0%), phản ánh nhu cầu học tập nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức tại chức, phù hợp với triết lý học tập suốt đời được thừa nhận rộng rãi trong lý luận phát triển nguồn nhân lực khu vực công (OECD, 2017). Thứ ba, đào tạo trình độ thạc sĩ tuy chiếm tỷ trọng khiêm tốn (9,0%) nhưng có xu hướng phát triển ổn định qua các năm, góp phần cung ứng nguồn nhân lực trình độ cao cho khu vực công. Có thể thấy, cơ cấu hoạt động của Phân hiệu nghiêng về chức năng bồi dưỡng thường xuyên hơn là đào tạo cấp văn bằng, phản ánh đúng vị trí của một cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại chỗ; đồng thời, đặt ra yêu cầu tiếp tục cân đối, phát triển đồng bộ cả hai nhóm chức năng trong giai đoạn tới.
Xu hướng tích lũy trong 25 năm qua được phản ánh rõ qua quy mô tuyển sinh những năm gần đây. Năm học 2023 – 2024, Phân hiệu tuyển mới hơn 500 sinh viên thuộc 6 ngành đào tạo và 250 học viên cao học (Báo Tuổi Trẻ, 2023). Năm học 2024 – 2025, số tuyển mới tăng lên 1.028 sinh viên đại học (khóa 24) và 166 học viên cao học. Năm 2025, Phân hiệu được giao 780 chỉ tiêu tuyển sinh đại học chính quy ở 9 ngành, gồm: Quản lý nhà nước, Luật, Quản trị nhân lực, Quản trị văn phòng, Kinh tế, Lưu trữ học, Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước… Trong tổng số 4.200 chỉ tiêu tuyển sinh đại học chính quy của toàn Học viện, Phân hiệu tiếp tục giữ vai trò quan trọng trong đào tạo nguồn nhân lực khu vực phía Nam.
Theo báo cáo tại buổi làm việc của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính với Học viện ngày 28/02/2026, toàn Học viện hiện quản lý 16.485 sinh viên đại học, 1.998 học viên cao học và 220 nghiên cứu sinh; đồng thời, đã bồi dưỡng hơn 500.000 lượt cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong gần 70 năm hoạt động. Những số liệu này cho thấy, quy mô và phạm vi đào tạo, bồi dưỡng của Học viện ngày càng được mở rộng, trong đó các phân hiệu, đặc biệt tại khu vực phía Nam, có vai trò quan trọng trong thực hiện chức năng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công.
Thứ hai, về cơ cấu đội ngũ, Phân hiệu hiện có 112 viên chức, người lao động, trong đó có 2 phó giáo sư, 12 tiến sĩ và 57 thạc sĩ. Mặc dù quy mô đội ngũ chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển, trình độ chuyên môn tương đối cao là nền tảng để Phân hiệu tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học.
Thứ ba, về đổi mới phương thức đào tạo, Phân hiệu từng bước chuyển sang định hướng lấy người học làm trung tâm, chú trọng giáo dục chính trị, đạo đức công vụ; đồng thời, mở rộng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng là cán bộ quản lý, chuyên gia thực tiễn và tăng cường phối hợp với các đơn vị nghiên cứu, qua đó, gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học và thực tiễn công vụ. Định hướng này được cụ thể hóa trong chủ đề và các giá trị cốt lõi được xác định, quán triệt qua từng năm học.
Thứ tư, về liên kết, hợp tác, Phân hiệu từng bước mở rộng quan hệ với các cơ sở giáo dục, địa phương và đối tác quốc tế nhằm đa dạng hóa hoạt động đào tạo, nghiên cứu và trao đổi học thuật. Phân hiệu đã nghiên cứu, đề xuất các mô hình liên kết đào tạo với các cơ sở giáo dục và địa phương vùng Nam Bộ, góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực khu vực công (Nguyễn Thế Tài, 2025); ký thỏa thuận hợp tác học thuật với Tạp chí Lãnh đạo và Chính sách vào tháng 11/2024 (Tạp chí Quản lý nhà nước, 2024b); đồng thời, thúc đẩy hợp tác với Tổng Lãnh sự quán Hàn Quốc trong hoạt động học tập ngôn ngữ và giao lưu văn hóa cho sinh viên. Những hoạt động này tạo cơ sở để Phân hiệu tăng cường kết nối học thuật, gắn đào tạo với thực tiễn và từng bước mở rộng hợp tác quốc tế.
3.2. Những hạn chế và vấn đề đặt ra
Thứ nhất, chất lượng đào tạo đại học chưa đồng đều. Kết quả tọa đàm khoa học về nâng cao chất lượng đào tạo đại học do Khoa Khoa học liên ngành tổ chức năm 2023, với 35 tham luận cho thấy một số vấn đề, như: một bộ phận sinh viên còn thiên về mục tiêu lấy bằng chưa thật sự tập trung cho tiếp nhận kiến thức, nghiên cứu, học tập, hạn chế về kỹ năng thực tiễn; tự đánh giá chương trình đào tạo chưa được thực hiện định kỳ; đội ngũ cố vấn học tập chưa nắm đầy đủ chương trình đào tạo; việc triển khai học chế tín chỉ từ năm 2017 còn vướng mắc. Những hạn chế này cho thấy, yêu cầu tiếp tục đổi mới chương trình, phương pháp đào tạo theo hướng phát triển năng lực người học và gắn với yêu cầu thực tiễn.
Thứ hai, cơ hội việc làm trong khu vực công sau tốt nghiệp có xu hướng thu hẹp. Việc tinh giản biên chế, sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương làm thay đổi nhu cầu tuyển dụng theo hướng chú trọng năng lực và vị trí việc làm, thay vì tuyển dụng theo quy mô. Trong bối cảnh đó, một số ngành đào tạo truyền thống, như: Luật hành chính, Quản lý nhà nước gặp khó khăn trong thu hút người học và mở rộng đầu ra việc làm.
Thứ ba, còn có sự chưa tương thích giữa quy mô, cơ cấu đào tạo với nhu cầu nhân lực của các địa phương vùng Nam Bộ. Cơ chế liên kết vùng và đầu mối phối hợp giữa Phân hiệu với các sở, ngành, địa phương chưa được hình thành đồng bộ. Năm 2025, Phân hiệu được giao 780 chỉ tiêu tuyển sinh đại học chính quy, chiếm khoảng 18,6% tổng chỉ tiêu của toàn Học viện. So với vai trò đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở phía Nam, quy mô này cho thấy, còn dư địa để mở rộng đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn của vùng.
Thứ tư, đội ngũ giảng viên có trình độ cao còn hạn chế so với yêu cầu phát triển Phân hiệu thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng trọng điểm ở phía Nam. Viên chức có học hàm, học vị tiến sĩ trở lên chiếm khoảng 12,5% (14/112 người), thấp hơn tỷ lệ tương ứng của toàn Học viện, khoảng 23% (149/649 viên chức).
Thứ năm, chuyển đổi số trong đào tạo và quản trị còn ở giai đoạn đầu. Việc xây dựng nền tảng đào tạo trực tuyến, cơ sở dữ liệu dùng chung và hạ tầng phục vụ liên kết đào tạo vùng chưa đồng bộ. Ở cấp toàn Học viện, xây dựng trung tâm dữ liệu dùng chung và chuyển sang mô hình quản trị dựa trên dữ liệu được xác định là nhiệm vụ trọng tâm năm 2026 (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2026). Điều này đặt ra yêu cầu tiếp tục đầu tư hạ tầng, nâng cao năng lực số và hoàn thiện cơ chế quản trị dữ liệu tại Phân hiệu.
4. Giải pháp phát huy vai trò trung tâm đào tạo, bồi dưỡng của Phân hiệu trong giai đoạn phát triển mới
Một là, đổi mới quản trị đào tạo theo hướng dựa trên dữ liệu. Phân hiệu cần xây dựng hệ thống chỉ số theo dõi quy mô tuyển sinh, kết quả học tập, tỷ lệ tốt nghiệp, việc làm sau tốt nghiệp và mức độ phù hợp giữa ngành đào tạo với vị trí việc làm. Dữ liệu cần được cập nhật định kỳ thông qua khảo sát người học, cựu sinh viên, học viên và cơ quan sử dụng lao động, làm căn cứ điều chỉnh chỉ tiêu, cơ cấu ngành đào tạo và nội dung chương trình. Qua đó, từng bước chuyển từ quản lý dựa chủ yếu trên kế hoạch và kinh nghiệm sang quản trị dựa trên bằng chứng; đồng thời, tăng khả năng dự báo nhu cầu nhân lực khu vực công.
Hai là, đổi mới phương pháp đào tạo theo hướng người dạy và người học cùng kiến tạo tri thức (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2026), gắn đào tạo với yêu cầu thực tiễn và phát triển năng lực người học. Trọng tâm là: (1) Rà soát, tái cấu trúc chương trình theo các chuyên ngành và vị trí việc làm, tăng thời lượng thực hành, thực tập tại cơ quan hành chính nhà nước; (2) Huy động chuyên gia, nhà quản lý có kinh nghiệm thực tiễn tham gia xây dựng chương trình và giảng dạy một số học phần chuyên sâu, góp phần gắn lý luận với thực tiễn; (3) Thực hiện định kỳ việc tự đánh giá chương trình, lấy ý kiến người học và đơn vị sử dụng lao động để kịp thời điều chỉnh nội dung, phương pháp đào tạo; đồng thời, kiện toàn đội ngũ cố vấn học tập, nâng cao năng lực tư vấn học tập và định hướng nghề nghiệp cho người học.
Ba là, đẩy mạnh chuyển đổi số trong đào tạo, bồi dưỡng và quản trị, đồng bộ với lộ trình chuyển đổi số của Học viện. Trước mắt, Phân hiệu cần kết nối, tích hợp dữ liệu tuyển sinh, đào tạo và người học với hệ thống dữ liệu dùng chung, bảo đảm liên thông và hạn chế phân tán dữ liệu giữa các đơn vị (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2026). Đồng thời, phát triển học liệu số và nền tảng đào tạo trực tuyến, nhất là phục vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại các địa phương phía Nam. Trên cơ sở hạ tầng dữ liệu được hoàn thiện, từng bước nghiên cứu, thí điểm ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu trong cá nhân hóa lộ trình học tập, cảnh báo nguy cơ chậm tiến độ và đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng, qua đó, cung cấp dữ liệu phục vụ quản trị đào tạo dựa trên bằng chứng.
Bốn là, hoàn thiện cơ chế liên kết đào tạo vùng Nam Bộ, gắn quy mô và cơ cấu đào tạo với nhu cầu nhân lực thực tế của các địa phương. Phân hiệu cần tăng cường phối hợp với các sở, ngành và cơ quan sử dụng nhân lực để thường xuyên khảo sát, dự báo nhu cầu, làm căn cứ xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu đào tạo, bồi dưỡng; từng bước hình thành cơ chế phối hợp liên vùng thay cho cách thức xác định chỉ tiêu chủ yếu từ phía cơ sở đào tạo. Trên cơ sở nhu cầu thực tế và năng lực bảo đảm chất lượng, cần nghiên cứu mở rộng quy mô tuyển sinh của Phân hiệu, từng bước nâng tỷ trọng chỉ tiêu trong tổng quy mô đào tạo đại học chính quy của Học viện, hiện khoảng 18,6%. Việc mở rộng cần thực hiện theo lộ trình, gắn với năng lực đội ngũ, cơ sở vật chất và yêu cầu bảo đảm chất lượng đào tạo..
Năm là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý đào tạo, đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ “tinh, gọn, mạnh” và văn hóa chất lượng của Học viện (Báo Đại Đoàn Kết, 2025). Hiện tỷ lệ viên chức có trình độ tiến sĩ trở lên tại Phân hiệu khoảng 12,5%, thấp hơn mức khoảng 23% của toàn Học viện. Vì vậy, cần triển khai đồng thời hai hướng: tạo điều kiện về thời gian, kinh phí để viên chức nâng cao trình độ chuyên môn, nhất là trình độ tiến sĩ; đồng thời, có chính sách phù hợp để thu hút giảng viên có trình độ cao và kinh nghiệm thực tiễn, ưu tiên các lĩnh vực còn thiếu nhân lực, như: Luật hành chính, quản lý công và khoa học dữ liệu trong quản trị nhà nước. Kết hợp phát triển đội ngũ tại chỗ với thu hút nhân lực chất lượng cao sẽ góp phần từng bước nâng cao năng lực chuyên môn, nghiên cứu và giảng dạy, đáp ứng yêu cầu phát triển Phân hiệu thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khu vực phía Nam.
Sáu là, mở rộng hợp tác học thuật và quốc tế theo hướng có trọng tâm, gắn với nhu cầu phát triển của Phân hiệu. Trên cơ sở các kết quả hợp tác bước đầu, như: thỏa thuận hợp tác học thuật với Tạp chí Lãnh đạo và Chính sách và hợp tác với Tổng Lãnh sự quán Hàn Quốc trong hoạt động học tập ngôn ngữ, giao lưu văn hóa cho sinh viên, Phân hiệu cần lựa chọn các đối tác có năng lực và lĩnh vực tương đồng để phát triển chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, trao đổi học thuật và nghiên cứu chung. Ưu tiên hợp tác với các cơ sở đào tạo trong khu vực châu Á có kinh nghiệm về quản trị công và cải cách hành chính, qua đó, nâng cao chất lượng đào tạo, mở rộng cơ hội học tập, từng bước tăng cường hội nhập quốc tế và đa dạng hóa nguồn lực cho Phân hiệu.
Bảy là, tăng cường đầu tư và huy động nguồn lực phát triển cơ sở vật chất, hạ tầng đào tạo, đáp ứng yêu cầu xây dựng Phân hiệu trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khu vực phía Nam. Trước mắt, cần ưu tiên đầu tư các hạng mục phục vụ trực tiếp cho chuyển đổi số và đào tạo thực hành, như: phòng học thông minh, hệ thống hội nghị trực tuyến kết nối liên vùng, thư viện số và không gian học tập hiện đại. Đồng thời, nghiên cứu huy động các nguồn lực hợp pháp ngoài ngân sách, tăng cường hợp tác với các tổ chức, doanh nghiệp và đối tác đào tạo trong đầu tư, khai thác hạ tầng, góp phần giảm áp lực cho ngân sách nhà nước và bảo đảm nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ phát triển Phân hiệu.
5. Kết luận
Qua 50 năm xây dựng và phát triển, từ Phân hiệu Trường Hành chính Trung ương thành lập ngày 30/10/1976 đến Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại TP. Hồ Chí Minh hiện nay, Phân hiệu luôn gắn quá trình phát triển với yêu cầu cải cách nền hành chính và sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước. Với hơn 74 nghìn lượt sinh viên, học viên được đào tạo, bồi dưỡng trong 25 năm gần đây, Phân hiệu đã khẳng định vai trò là một cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công quan trọng ở phía Nam.
Trong giai đoạn phát triển mới, vị trí của Phân hiệu trong Học viện Hành chính và Quản trị công đặt ra yêu cầu tiếp tục đổi mới về quản trị, đào tạo, đội ngũ, chuyển đổi số và hợp tác. Bảy nhóm giải pháp đề xuất có mối quan hệ bổ trợ, cần được triển khai đồng bộ, phù hợp với điều kiện thực tiễn và lộ trình phát triển của Học viện. Trong đó, quản trị dựa trên dữ liệu, đổi mới phương pháp đào tạo và chuyển đổi số là những khâu then chốt; liên kết vùng, hợp tác quốc tế, phát triển đội ngũ và tăng cường nguồn lực là những điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô và hiệu quả hoạt động. Qua đó, Phân hiệu có cơ sở phát huy vai trò trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực công ở phía Nam, đóng góp thiết thực vào xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, phục vụ Nhân dân và yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.
Tài liệu tham khảo:
Ban Chấp hành Trung ương (2017). Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
Báo Đại Đoàn Kết (16/01/2025). Giám đốc Học viện Hành chính và Quản trị công: Đổi mới mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu đào tạo trong kỷ nguyên mới. https://daidoanket.vn/giam-doc-hoc-vien-hanh-chinh-va-quan-tri-cong-doi-moi-manh-me-dap-ung-yeu-cau-dao-tao-trong-ky-nguyen-moi-10298452.html
Báo Tuổi Trẻ (16/10/2023). Xây dựng Phân viện Học viện Hành chính quốc gia tại TP.HCM thành trung tâm đào tạo về hành chính. https://tuoitre.vn/xay-dung-phan-vien-hoc-vien-hanh-chinh-quoc-gia-tai-tp-hcm-thanh-trung-tam-dao-tao-ve-hanh-chinh-20231016140557982.htm
Bộ Chính trị (2024). Quyết định số 214-QĐ/TW ngày 28/12/2024 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Chính phủ (2021). Nghị định số 89/2021/NĐ-CP ngày 18/10/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
Đảng Cộng sản Việt Nam (2026). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV (Tập I). Nxb Chính trị quốc gia Sự thật.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2026). Hội nghị Tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2025, phương hướng, nhiệm vụ năm 2026.
Nguyễn Thế Tài (27/5/2025). Giải pháp liên kết đào tạo giữa Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại Thành phố Hồ Chí Minh với các cơ sở giáo dục các địa phương vùng Nam Bộ. Tạp chí Quản lý nhà nước. https://www.quanlynhanuoc.vn/2025/05/27/giai-phap-lien-ket-dao-tao-giua-phan-hieu-hoc-vien-hanh-chinh-va-quan-tri-cong-tai-tp-ho-chi-minh-voi-cac-co-so-giao-duc-cac-dia-phuong-vung-nam-bo/.
OECD (2017). Skills for a high performing civil service. OECD Public Governance Reviews. OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/9789264280724-en
Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại Thành phố Hồ Chí Minh (23/4/2024). Phân hiệu làm việc với Tổng Lãnh sự quán Hàn Quốc, thúc đẩy cơ hội học tập ngôn ngữ và giao lưu văn hóa cho sinh viên. https://apaghcm.edu.vn/phan-hieu-hoc-vien-hanh-chinh-va-quan-tri-cong-tai-tp-ho-chi-minh-lam-viec-voi-tong-lanh-su-quan-han-quoc-thuc-day-co-hoi-hoc-tap-ngon-ngu-va-giao-luu-van-hoa-cho-sinh-vien
Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại Thành phố Hồ Chí Minh (2025). Thông tin tuyển sinh năm 2025.
Học viện Hành chính và Quản trị công (03/10/2025). Giới thiệu phân hiệu học viện Hành chính và Quản trị công tại Thành phố Hồ Chí Minh. https://apag.edu.vn/gioi-thieu-phan-hieu-hoc-vien-hanh-chinh-va-quan-tri-cong-tai-thanh-pho-ho-chi-minh-8397.htm
Tạp chí Quản lý nhà nước (02/10/2024). Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại TP. Hồ Chí Minh khai giảng năm học mới. https://www.quanlynhanuoc.vn/2024/10/02/phan-hieu-hoc-vien-hanh-chinh-quoc-gia-tai-tp-ho-chi-minh-khai-giang-nam-hoc-moi/
Tạp chí Quản lý nhà nước (27/11/2024). Phân hiệu Học viện Hành chính Quốc gia tại TP. Hồ Chí Minh ký thỏa thuận hợp tác học thuật với Tạp chí Lãnh đạo và Chính sách, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. https://www.quanlynhanuoc.vn/2024/11/27/phan-hieu-hoc-vien-hanh-chinh-quoc-gia-tai-tp-ho-chi-minh-ky-thoa-thuan-hop-tac-hoc-thuat-voi-tap-chi-lanh-dao-va-chinh-sach-hoc-vien-chinh-tri-quoc-gia-ho-chi-minh/
Thủ tướng Chính phủ (2024). Quyết định số 06/2024/QĐ-TTg ngày 05/4/2024 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 27/2022/QĐ-TTg ngày 19/12/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Học viện Hành chính Quốc gia trực thuộc Bộ Nội vụ.
