Overcoming bottlenecks in citizens’ access to public administrative services in Dak Lak Province
ThS. Nguyễn Thị Huyền Trang
Phân hiệu Học viện Hành chính và Quản trị công tại tỉnh Đắk Lắk
Email: huyentranghc@gmail.com
(Quanlynhanuoc.vn) – Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp đặt ra yêu cầu nâng cao chất lượng và khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công, bảo đảm người dân được thụ hưởng dịch vụ một cách thuận lợi, bình đẳng và hiệu quả. Trên cơ sở phân tích thực tiễn tại tỉnh Đắk Lắk, bài viết chỉ ra, bên cạnh những kết quả bước đầu, khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công vẫn chịu tác động của khoảng cách địa lý, mức độ sử dụng dịch vụ công trực tuyến, năng lực thực thi của chính quyền cấp xã và cơ chế phối hợp, liên thông giữa các cơ quan. Từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm tháo gỡ những điểm nghẽn, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công và góp phần nâng cao hiệu quả quản trị địa phương.
Từ khóa: Dịch vụ hành chính công; tiếp cận dịch vụ hành chính công; chính quyền địa phương hai cấp; cải cách hành chính; tỉnh Đắk Lắk.
Abstract: The implementation of the two-tier local government model necessitates improvements in the quality and accessibility of public administrative services to ensure that citizens can benefit from these services conveniently, equitably, and effectively. Based on an analysis of the situation in Dak Lak Province, this article indicates that, despite initial results, citizens’ access to public administrative services continues to be affected by geographical distance, the level of uptake of online public services, the implementation capacity of commune-level authorities, and mechanisms for inter-agency coordination and interoperability. On this basis, the article proposes a set of solutions aimed at removing these bottlenecks, improving access to public administrative services, and thereby contributing to more effective local governance.
Keywords: Public administrative services; access to public administrative services; two-tier local government; administrative reform; Dak Lak Province.
1. Đặt vấn đề
Trong bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành chính và xây dựng nền hành chính hiện đại, việc đổi mới tổ chức chính quyền địa phương theo hướng tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực và hiệu quả được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng quản trị quốc gia và phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng tốt hơn. Thực hiện chủ trương này, Quốc hội đã thông qua Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 và các nghị quyết liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp (cấp tỉnh và cấp xã). Mô hình mới sẽ rút ngắn tầng nấc trung gian, tăng cường phân cấp, phân quyền, nâng cao tính chủ động của chính quyền cơ sở và cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính công cho người dân, doanh nghiệp.
Cơ chế cung ứng dịch vụ hành chính công được tiếp cận trên cơ sở pháp luật về một cửa, một cửa liên thông; thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; cung cấp dịch vụ công trực tuyến; kết nối, chia sẻ dữ liệu số và đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Đây là cơ sở để xem xét khả năng tiếp cận trực tiếp, mức độ sử dụng dịch vụ trực tuyến, số hóa kết quả và tái sử dụng dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính.
Song song với việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 202/2025/QH15 về sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, theo đó, hợp nhất toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Phú Yên thành tỉnh mới có tên gọi là tỉnh Đắk Lắk (Quốc hội, 2025). Không gian quản trị mới trải dài từ khu vực Tây Nguyên đến Duyên hải Nam Trung Bộ, với sự khác biệt đáng kể về điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng, trình độ phát triển kinh tế – xã hội và đặc điểm dân cư, đặt ra yêu cầu cao hơn đối với việc tổ chức, quản lý và cung ứng dịch vụ hành chính công của chính quyền địa phương.
Trong điều kiện đó, bảo đảm khả năng tiếp cận bình đẳng đối với dịch vụ hành chính công trở thành một yêu cầu quan trọng để đánh giá hiệu quả vận hành của mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Việc chuyển giao nhiều nhiệm vụ, quyền hạn từ cấp huyện về cấp xã vừa tạo điều kiện đưa dịch vụ hành chính công đến gần người dân hơn, vừa làm gia tăng áp lực đối với chính quyền cấp xã trong tổ chức tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, bố trí nguồn nhân lực, bảo đảm hạ tầng kỹ thuật và phối hợp giữa các cơ quan. Đối với địa phương có quy mô lớn và điều kiện phát triển không đồng đều như tỉnh Đắk Lắk, những yếu tố này có thể trở thành rào cản tiếp cận nếu không được nhận diện và xử lý kịp thời.
Mặc dù việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp và sắp xếp đơn vị hành chính đang được triển khai trên phạm vi cả nước, các phân tích về khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới, đặc biệt tại địa phương được hình thành sau hợp nhất đơn vị hành chính cấp tỉnh vẫn chưa nhiều. Vì vậy, việc đánh giá những kết quả bước đầu, nhận diện các điểm nghẽn và đề xuất giải pháp phù hợp có ý nghĩa thực tiễn đối với quá trình hoàn thiện tổ chức và vận hành chính quyền địa phương hai cấp.
Xuất phát từ yêu cầu đó, bài viết tập trung phân tích thực trạng tiếp cận dịch vụ hành chính công của người dân tại tỉnh Đắk Lắk trong bối cảnh vận hành chính quyền địa phương hai cấp, đánh giá kết quả bước đầu, nhận diện các điểm nghẽn chủ yếu và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cung ứng, bảo đảm khả năng tiếp cận bình đẳng và góp phần nâng cao hiệu quả quản trị địa phương.
2. Thực trạng trong tiếp cận dịch vụ hành chính công của người dân tại tỉnh Đắk Lắk
2.1. Kết quả bước đầu trong tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công
Sau khi hợp nhất, tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 18.096,40 km², dân số 3.346.853 người và 102 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 88 xã và 14 phường (Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 2025). Cấp xã trở thành cấp trực tiếp giải quyết nhiều thủ tục hành chính gắn với đời sống của người dân và hoạt động của doanh nghiệp, qua đó, góp phần rút ngắn tầng nấc trung gian và tăng tính chủ động của chính quyền cơ sở.
Để tiếp tục bảo đảm việc thực hiện thủ tục hành chính thông suốt, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Đắk Lắk đã chỉ đạo rà soát, cập nhật đầy đủ danh mục thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công; tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông; đồng thời, đẩy mạnh hướng dẫn, hỗ trợ người dân thực hiện dịch vụ công trực tuyến và kiểm soát tiến độ giải quyết hồ sơ.
Kết quả bước đầu cho thấy, hoạt động tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính được duy trì trong giai đoạn đầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Theo số liệu của Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk, từ ngày 01/7 – 26/10/2025, các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường đã tiếp nhận 480.992 hồ sơ, trong đó 436.234 hồ sơ đã được giải quyết, đạt 90,7% tổng số hồ sơ tiếp nhận (Kim Bảo, 06/8/2025). Kết quả này cho thấy, hệ thống hành chính đã duy trì được hoạt động giải quyết hồ sơ trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức, tuy nhiên, tỷ lệ hồ sơ đã giải quyết không đồng nhất với tỷ lệ giải quyết đúng hạn và cần được xem xét cùng số hồ sơ quá hạn.
Ở góc độ quản trị công, kết quả bước đầu cho thấy, việc phân định nhiệm vụ trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã làm rõ hơn vai trò trực tiếp của chính quyền cấp xã trong phục vụ người dân. Việc đưa nhiều thủ tục hành chính đến cấp xã có khả năng giảm bớt khâu trung gian và tạo thuận lợi cho giao dịch hành chính. Bên cạnh đó, việc duy trì Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, kết nối với Cổng Dịch vụ công quốc gia và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông góp phần tăng tính công khai và tạo điều kiện để người dân theo dõi tiến độ giải quyết hồ sơ. Tuy nhiên, hiệu quả thực tế còn phụ thuộc vào năng lực thực thi, điều kiện hạ tầng và mức độ phối hợp giữa các cơ quan.
Mặt khác, số liệu đến ngày 26/10/2025 cho thấy, có 14.801 hồ sơ đã giải quyết quá hạn và 5.285 hồ sơ đang xử lý quá hạn (Kim Bảo, 06/8/2025). Con số này phản ánh áp lực xử lý hồ sơ và cho thấy năng lực cung ứng dịch vụ hành chính công của một số cơ quan, địa phương chưa đồng đều. Đây là cơ sở thực tiễn để tiếp tục nhận diện các điểm nghẽn trong tiếp cận dịch vụ hành chính công.
2.2. Những điểm nghẽn trong tiếp cận dịch vụ hành chính công của người dân
(1) Về khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công.
Việc sắp xếp đơn vị hành chính làm tăng diện tích và quy mô dân số của nhiều xã mới, trong khi hoạt động tiếp nhận, trả kết quả chủ yếu được tập trung tại trụ sở chính. Người dân ở các thôn, buôn và khu dân cư xa trung tâm hành chính phải dành nhiều thời gian và chi phí đi lại hơn, nhất là đối với những thủ tục cần đối chiếu giấy tờ, xác minh thực địa hoặc trực tiếp nhận kết quả. Khó khăn này tác động rõ hơn đến người cao tuổi, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và những người không có phương tiện đi lại thuận lợi.
Như vậy, việc đưa thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính về cấp xã đã rút ngắn khoảng cách giữa các cấp chính quyền, nhưng chưa đồng nghĩa với việc khoảng cách thực tế giữa người dân và địa điểm cung ứng dịch vụ được thu hẹp. Điểm nghẽn đặt ra là mạng lưới và phương thức cung ứng dịch vụ chưa thích ứng đầy đủ với đặc điểm địa bàn rộng, dân cư phân tán và điều kiện giao thông không đồng đều của tỉnh.
(2) Trong tiếp cận và sử dụng dịch vụ công trực tuyến.
Theo số liệu công bố đến tháng 7/2025, tỷ lệ hồ sơ trực tuyến của tỉnh đạt 43,89%, cao hơn mức bình quân cả nước là 41,17%, tuy nhiên, tỷ lệ thanh toán trực tuyến chỉ đạt 29,20%, thấp hơn mức bình quân cả nước là 34,85% (Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk, 03/11/2025). Khoảng cách giữa hai chỉ số cho thấy, việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến chưa được thực hiện đồng bộ ở toàn bộ quy trình. Tuy nhiên, các số liệu này mới phản ánh kết quả xử lý trên hệ thống, chưa đủ để khẳng định đầy đủ nguyên nhân từ phía người sử dụng.
Những hạn chế trong sử dụng dịch vụ công trực tuyến có thể xuất phát từ điều kiện hạ tầng, thiết kế quy trình và năng lực số của người dân. Tại vùng sâu, vùng xa, một bộ phận người dân có thể thiếu thiết bị phù hợp, đường truyền ổn định hoặc kỹ năng sử dụng tài khoản định danh điện tử, tải tài liệu, xác thực hồ sơ và thanh toán không dùng tiền mặt. Trong thực tế hỗ trợ tại bộ phận một cửa, hồ sơ được ghi nhận là nộp trực tuyến có thể vẫn cần sự hướng dẫn hoặc thao tác hỗ trợ của công chức, vì vậy, tỷ lệ hồ sơ trực tuyến chưa phản ánh hoàn toàn khả năng tự thực hiện của người dân.
Có thể thấy, điểm nghẽn nằm ở khoảng cách giữa việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và khả năng tự sử dụng dịch vụ của người dân. Khi quy trình còn phức tạp và người sử dụng vẫn phụ thuộc vào hỗ trợ trực tiếp, dịch vụ công trực tuyến chưa phát huy đầy đủ vai trò giảm thời gian, chi phí và số lần đi lại.
(3) Về năng lực cung ứng của chính quyền cấp xã.
Từ ngày 01/7 – 26/10/2025, các cơ quan trên địa bàn tỉnh đã tiếp nhận 480.992 hồ sơ thủ tục hành chính và giải quyết 436.234 hồ sơ; đồng thời, có 14.801 hồ sơ giải quyết quá hạn và 5.285 hồ sơ đang xử lý quá hạn (Kim Bảo, 06/8/2025). Số liệu này cho thấy hoạt động giải quyết thủ tục hành chính được duy trì nhưng vẫn tồn tại áp lực về tiến độ, qua đó, đặt ra yêu cầu tiếp tục củng cố năng lực thực thi tại các cơ quan, địa phương, nhất là cấp xã.
Áp lực tập trung rõ nhất ở cấp xã, nơi trực tiếp tiếp nhận thêm nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện. Công chức cấp xã phải xử lý nhiều lĩnh vực có tính chuyên môn cao, như: đất đai, xây dựng, hộ tịch, kinh doanh, lao động và an sinh xã hội, trong khi số lượng nhân sự, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn giữa các địa phương chưa đồng đều. Một số bộ phận một cửa còn hạn chế về không gian làm việc, máy móc, thiết bị số hóa và đường truyền phục vụ giải quyết hồ sơ.
Việc mở rộng thẩm quyền nhưng chưa bảo đảm đầy đủ nhân lực, chuyên môn và điều kiện làm việc làm gia tăng nguy cơ quá tải, chậm xử lý và sai sót nghiệp vụ. Đây là điểm nghẽn trực tiếp ảnh hưởng đến thời gian giải quyết hồ sơ và chất lượng phục vụ người dân ở cấp cơ sở.
(4) Sự phối hợp và liên thông giải quyết thủ tục hành chính
Theo số liệu công bố đến tháng 7/2025, tỷ lệ cấp kết quả điện tử của tỉnh đạt 38,86%, trong khi tỷ lệ tái sử dụng thông tin, dữ liệu số hóa chỉ đạt 11,41% (Kim Bảo, 06/8/2025). Các chỉ số này phản ánh mức độ số hóa kết quả và tái sử dụng dữ liệu còn hạn chế, từ đó cho thấy, hiệu quả liên thông, chia sẻ và khai thác dữ liệu giữa các cơ quan cần tiếp tục được cải thiện.
Đối với nhiều thủ tục thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng, hộ tịch, thuế và an sinh xã hội, cấp xã là nơi tiếp nhận hồ sơ nhưng việc kiểm tra, xác minh hoặc phê duyệt vẫn cần sự tham gia của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và các đơn vị ngành dọc. Khi quy trình phối hợp chưa được chuẩn hóa, hồ sơ có thể phải chuyển qua nhiều khâu, xin ý kiến nhiều cơ quan hoặc yêu cầu người dân bổ sung lại giấy tờ đã được cơ quan nhà nước lưu giữ.
Tỷ lệ tái sử dụng dữ liệu thấp cho thấy, mục tiêu hạn chế việc yêu cầu người dân cung cấp lại thông tin đã có trong hệ thống chưa được thực hiện đầy đủ. Điểm nghẽn nằm ở sự thiếu đồng bộ giữa quy trình nghiệp vụ, hệ thống thông tin và trách nhiệm phối hợp của các cơ quan. Hệ quả có thể là kéo dài thời gian xử lý, tăng chi phí tuân thủ và gây khó khăn trong xác định trách nhiệm khi hồ sơ chậm ở khâu trung gian.
2 3. Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất, việc tổ chức chính quyền địa phương hai cấp được triển khai trong thời gian ngắn, trong khi tỉnh Đắk Lắk phải thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, kiện toàn bộ máy, bố trí nhân sự và chuyển giao một khối lượng lớn nhiệm vụ từ cấp huyện về cấp xã. Sự thay đổi về địa giới, tổ chức và thẩm quyền làm phát sinh độ trễ nhất định trong hoàn thiện quy trình nghiệp vụ và ổn định hoạt động của các cơ quan hành chính.
Thứ hai, phân cấp nhiệm vụ chưa phải lúc nào cũng đi kèm đầy đủ với phân bổ nguồn lực. Một số xã phải quản lý địa bàn rộng, dân số đông và khối lượng hồ sơ lớn nhưng số lượng công chức chuyên môn, trang thiết bị và kinh phí hoạt động còn hạn chế. Việc bố trí nhân lực chủ yếu dựa trên tổ chức bộ máy mà chưa phản ánh đầy đủ khối lượng giao dịch hành chính và đặc điểm tiếp cận dịch vụ của từng địa bàn.
Thứ ba, năng lực số của người dân và công chức chưa đồng đều. Việc phát triển hệ thống công nghệ diễn ra nhanh hơn khả năng thích ứng của một bộ phận người sử dụng. Các nền tảng dịch vụ công còn nhiều bước thao tác; hoạt động hướng dẫn kỹ năng số chưa bao phủ đầy đủ đến thôn, buôn và các nhóm dân cư dễ bị tổn thương. Điều này làm cho công nghệ chưa thực sự thay thế được giao dịch trực tiếp.
Thứ tư, việc kết nối cơ sở dữ liệu và phần mềm chuyên ngành chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu liên thông. Mức độ chia sẻ và tái sử dụng dữ liệu còn khác nhau giữa các lĩnh vực; quy trình khai thác, cập nhật và xác định trách nhiệm đối với dữ liệu cần tiếp tục được chuẩn hóa. Đây là nguyên nhân làm hạn chế khả năng giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới và giảm hiệu quả của nguyên tắc không yêu cầu người dân cung cấp lại thông tin đã có.
Thứ năm, cơ chế theo dõi và đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ tập trung nhiều vào tiến độ, tỷ lệ hồ sơ trực tuyến, thanh toán trực tuyến, số hóa hồ sơ và mức độ hài lòng theo Bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, các khía cạnh, như: chi phí đi lại, số lần phải bổ sung hồ sơ, mức độ tự thực hiện dịch vụ trực tuyến, khả năng tiếp cận của nhóm yếu thế và hiệu quả phối hợp liên ngành cần được phân tích sâu hơn để phản ánh đầy đủ trải nghiệm thực tế của người dân.
3. Một số giải pháp
Một là, đa dạng hóa phương thức cung ứng dịch vụ hành chính công.
Tỉnh Đắk Lắk cần tổ chức cung ứng dịch vụ phù hợp với đặc điểm địa bàn rộng và dân cư phân tán, không chỉ tập trung tại trụ sở UBND cấp xã. Đối với xã có nhiều thôn, buôn xa trung tâm, có thể bố trí các điểm hỗ trợ tiếp nhận hồ sơ theo lịch định kỳ, tổ công nghệ số cộng đồng hoặc hình thức phục vụ lưu động đối với một số thủ tục thiết yếu. Đồng thời, cần mở rộng việc tiếp nhận và trả kết quả qua dịch vụ bưu chính công ích, ưu tiên người cao tuổi, người khuyết tật, hộ nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số. Việc bố trí mạng lưới cung ứng phải căn cứ vào khoảng cách đi lại, mật độ dân cư và số lượng hồ sơ phát sinh tại từng địa bàn, qua đó, giảm chi phí tiếp cận và bảo đảm người dân ở khu vực xa trung tâm vẫn được thụ hưởng dịch vụ hành chính công thuận lợi.
Hai là, nâng cao khả năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến của người dân.
Tỉnh cần chuyển trọng tâm từ tăng số lượng hồ sơ trực tuyến sang nâng cao khả năng tự thực hiện của người dân. Quy trình dịch vụ công phải được đơn giản hóa, hướng dẫn bằng ngôn ngữ dễ hiểu và giảm các bước khai báo lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu. Tại bộ phận một cửa, cần duy trì khu vực hỗ trợ số nhưng phải hướng dẫn để người dân từng bước tự thao tác thay vì thực hiện thay hoàn toàn. Các tổ công nghệ số cộng đồng cần tập trung hỗ trợ đăng nhập bằng tài khoản định danh điện tử, số hóa giấy tờ, nộp hồ sơ, thanh toán và tra cứu kết quả. Đối với địa bàn có đông đồng bào dân tộc thiểu số, hình thức tuyên truyền và hướng dẫn cần phù hợp với ngôn ngữ, trình độ và điều kiện tiếp cận công nghệ của từng nhóm dân cư.
Ba là, tăng cường năng lực thực thi của chính quyền cấp xã.
Việc phân cấp, phân quyền phải gắn với bảo đảm nguồn lực thực hiện. Tỉnh cần rà soát khối lượng hồ sơ, quy mô dân số và phạm vi địa bàn để bố trí công chức phù hợp, ưu tiên các xã có số lượng giao dịch lớn hoặc thường xuyên phát sinh hồ sơ phức tạp. Cùng với kiện toàn nhân sự, cần tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ theo vị trí việc làm, nhất là các lĩnh vực đất đai, xây dựng, hộ tịch, lao động và an sinh xã hội. Cơ sở vật chất, thiết bị số hóa, đường truyền và không gian giao dịch tại Bộ phận Một cửa cũng phải được đầu tư đồng bộ. Đồng thời, cần thiết lập cơ chế hỗ trợ nghiệp vụ trực tuyến giữa sở chuyên ngành và công chức cấp xã để xử lý kịp thời các tình huống phát sinh.
Bốn là, hoàn thiện cơ chế phối hợp và liên thông dữ liệu.
Tỉnh Đắk Lắk cần rà soát, chuẩn hóa quy trình liên thông giữa cấp xã với các sở, ngành và cơ quan ngành dọc; xác định rõ thời hạn, trách nhiệm và kết quả đầu ra của từng khâu xử lý. Đối với hồ sơ chậm trễ, hệ thống phải xác định được cơ quan và cá nhân chịu trách nhiệm, tránh tình trạng hồ sơ được chuyển qua nhiều đơn vị nhưng không kiểm soát được tiến độ.
Các cơ sở dữ liệu chuyên ngành cần được kết nối và khai thác theo nguyên tắc người dân chỉ cung cấp thông tin một lần. Việc số hóa hồ sơ phải gắn với khả năng tái sử dụng dữ liệu, không chỉ dừng ở lưu trữ bản điện tử. Tỉnh cũng cần tăng tỷ lệ trả kết quả điện tử và sử dụng kết quả điện tử trong giải quyết các thủ tục tiếp theo.
4. Kết luận
Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã tạo ra sự thay đổi quan trọng trong tổ chức cung ứng dịch vụ hành chính công tại tỉnh Đắk Lắk, làm rõ hơn vai trò trực tiếp của cấp xã trong phục vụ người dân. Kết quả phân tích cho thấy, hoạt động tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cơ bản được duy trì trong giai đoạn đầu chuyển đổi, tuy nhiên, khả năng tiếp cận dịch vụ vẫn chịu tác động của điều kiện địa lý, mức độ sử dụng dịch vụ công trực tuyến, năng lực thực thi của chính quyền cấp xã và cơ chế phối hợp, liên thông giữa các cơ quan hành chính.
Trên cơ sở phân tích thực trạng, bài viết đã nhận diện bốn nhóm điểm nghẽn chủ yếu và đề xuất các giải pháp tương ứng nhằm đa dạng hóa phương thức cung ứng dịch vụ, nâng cao năng lực số của người dân, tăng cường năng lực thực thi của chính quyền cấp xã và hoàn thiện cơ chế phối hợp, chia sẻ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính. Các giải pháp này cần được triển khai đồng bộ, gắn với quá trình hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp và xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại.
Trong thời gian tới, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ hành chính công không chỉ là yêu cầu của cải cách hành chính mà còn là điều kiện để bảo đảm người dân được thụ hưởng dịch vụ công thuận lợi và bình đẳng, thu hẹp chênh lệch giữa các địa bàn, nâng cao chất lượng quản trị địa phương và củng cố niềm tin đối với bộ máy hành chính nhà nước.
Tài liệu tham khảo:
Kim Bảo (06/8/2025). Đắk Lắk tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 97%, bảo đảm thực hiện thủ tục hành chính thông suốt, hiệu quả. https://daklak.gov.vn/-/-ak-lak-ty-le-giai-quyet-ho-so-ung-han-at-tren-97-bao-am-thuc-hien-thu-tuc-hanh-chinh-thong-suot-hieu-qua-.
Quốc hội (2025). Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.
Quốc hội (2025). Nghị quyết số 202/2025/QH15 ngày 12/6/2025 về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2025). Nghị quyết số 1660/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Đắk Lắk năm 2025.
Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk (03/11/2025). Đắk Lắk tiếp tục nâng cao hiệu quả tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trong thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. https://vpubnd.daklak.gov.vn/dak-lak-tiep-tuc-nang-cao-hieu-qua-tiep-nhan-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-trong-thuc-hien-co-che-mot-cua-mot-cua-lien-thong-17650.html.
