(QLNN) – Những năm qua, công tác xây dựng chính quyền ở tỉnh Thái Bình luôn được quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt. Công tác cải cách hành chính cũng được chỉ đạo quyết liệt. Chính quyền các cấp tỉnh Thái Bình phát huy tinh thần dân chủ, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
Trong năm qua, công tác xây dựng chính quyền ở tỉnh Thái Bình luôn được quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt. Đặc biệt, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh đã chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII); quyết định sáp nhập một số đơn vị sự nghiệp công lập theo Kế hoạch; phê duyệt danh sách 116 đối tượng nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh giản biên chế; ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh; kế hoạch, đề án tổng thể sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019 – 2021; tập trung triển khai chỉ đạo việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo Nghị quyết số 37-NQ/TW. Theo đó, 5/5 huyện có đơn vị hành chính cấp xã phải sắp xếp; các huyện đã tổ chức triển khai đến cơ sở, thành lập Ban Chỉ đạo, Tổ công tác và lấy ý kiến cử tri về phương án sắp xếp1.
Công tác cải cách hành chính cũng được chỉ đạo quyết liệt. Đã ban hành và triển khai thực hiện tốt các kế hoạch cải cách hành chính năm 2019; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện rà soát, lập lại danh mục thủ tục hành chính theo ngành, lĩnh vực quản lý được thực hiện tại Trung tâm phục vụ Hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện; tiếp tục chuẩn hóa bộ thủ tục hành chính, xây dựng quy trình nội bộ đối với việc giải quyết từng thủ tục hành chính; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, hiệu quả phương án “5 tại chỗ”; chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao thứ hạng chỉ số cải cách hành chính, chỉ số hài lòng về sự phục vụ hành chính (SIPAS) của tỉnh2.
Hoạt động của Trung tâm Hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện và đường dây nóng của UBND tỉnh, các sở, ngành và UBND quận, huyện được duy trì thực hiện nghiêm túc, hiệu quả. Trong năm 2019, Trung tâm Hành chính công tỉnh đã tiếp nhận giải quyết hàng chục nghìn hồ sơ và cơ bản đã giải quyết các hồ sơ gửi đến; tiếp nhận và xử lý hàng trăm cuộc điện thoại phản ánh đến đường dây nóng của UBND tỉnh.
Công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước được triển khai rộng rãi; công tác chỉ đạo, điều hành trên mạng văn phòng điện tử liên thông đạt kết quả tốt. Tỉnh đã hoàn thành xây dựng giai đoạn 1 hệ thống nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu; 100% cơ quan nhà nước sử dụng mạng văn phòng và triển khai cổng dịch vụ công trực tuyến. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và quản lý văn bản được tăng cường; hoạt động tư pháp, trợ giúp pháp lý cơ bản đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
Công tác tiếp và xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh của công dân được duy trì thực hiện nề nếp, hiệu quả; chất lượng công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh của công dân có chuyển biến tích cực cả về trình tự, thủ tục và thời gian; việc phối hợp giải quyết đơn thư có nhiều tiến bộ. Trong năm 2019, các cấp, các ngành của tỉnh đã tiếp 2.954 lượt đoàn, 7.178 lượt người với 2.298 vụ việc, giảm 356 lượt người; 3.176 đơn, giảm 360 đơn so với cùng kỳ. Đã giải quyết 45/51 đơn khiếu nại, tố cáo đúng thẩm quyền, đạt tỷ lệ 88% và 641/752 đơn kiến nghị, phản ánh đúng thẩm quyền, đạt tỷ lệ 85%3. Công tác thanh tra, xử lý sau thanh tra và phòng, chống tham nhũng được chú trọng thực hiện có hiệu quả.
Nhìn chung, công tác triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW đạt kết quả tích cực. Công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được đẩy mạnh; thời gian giải quyết thủ tục hành chính được rút ngắn, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho tổ chức, cá nhân; hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước từng bước được cải thiện.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, còn một số tồn tại, hạn chế, đó là công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao trong một số ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh. Việc rà soát và xác định điều kiện đối tượng hưởng chính sách đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học ở một số địa phương còn chậm. Công tác quản lý di tích, tổ chức lễ hội ở một số địa phương chưa tốt, vẫn còn tồn tại hiện tượng tiêu cực, mê tín dị đoan.
Việc triển khai một số nghị quyết của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh chưa có chuyển biến rõ nét; kỷ cương trong chỉ đạo, điều hành và ý thức chấp hành của một số ngành, địa phương chưa tốt; tinh thần thái độ làm việc và trách nhiệm công vụ của một số cán bộ, công chức chưa cao. Công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân ở một số ngành, địa phương, đơn vị còn hạn chế, có biểu hiện đùn đẩy, né tránh. Tình hình an ninh, trật tự ở một số địa phương, đơn vị còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp.
Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế, bên cạnh những nguyên nhân khách quan (chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc, một số quy định của luật còn chồng chéo, thiên tai, dịch bệnh…) còn một số nguyên nhân chủ quan chủ yếu cụ thể như sau:
– Việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh (nhất là chủ trương, chính sách mới) và công tác chỉ đạo điều hành ở một số ngành, địa phương chưa tốt, vận dụng thiếu linh hoạt, chưa nhất quán dẫn tới lúng túng, chậm trễ trong tổ chức thực hiện. Việc chỉ đạo thực hiện phòng, chống dịch bệnh tả lợn châu Phi ở một số nơi còn chủ quan, hiệu quả kém; ý thức của một bộ phận người chăn nuôi trong tiêu hủy, xử lý lợn bệnh còn chưa tốt.
– Trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu ở một số địa phương, đơn vị trong chỉ đạo tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ còn hạn chế; có biểu hiện trông chờ, ỷ lại cấp trên. Việc phối hợp giữa một số ngành, địa phương chưa chặt chẽ, kịp thời. Trình độ, năng lực và ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật của một số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu đề ra. Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý sau thanh tra, kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới ở một số ngành, lĩnh vực chưa thường xuyên, quyết liệt.
Để triển khai hiệu quả các kế hoạch cải cách hành chính, tuyên truyền cải cách hành chính, rà soát, đánh giá thủ tục hành chính của tỉnh, năm 2020, chính quyền các cấp của tỉnh Thái Bình đang tập trung thực hiện cắt giảm các thủ tục không còn phù hợp, rút ngắn thời gian giải quyết mỗi thủ tục hành chính so với hiện nay; đơn giản hóa việc thực hiện thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp; mở rộng việc nhận hồ sơ qua mạng, nhận và trả kết quả qua bưu điện đối với các thủ tục thực hiện tại Trung tâm Hành chính công; phấn đấu 100% thủ tục hành chính đưa ra thực hiện tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh được giải quyết theo phương án “5 tại chỗ”; nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Hành chính công các cấp và đường dây nóng của các cơ quan nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ; kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm để nêu gương, qua đó nâng cao ý thức, trách nhiệm và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Thực hiện nghiêm túc việc thuyên chuyển vị trí làm việc và luân chuyển vị trí, địa bàn công tác của cán bộ, công chức, nhất là các vị trí thường xuyên tiếp xúc, giải quyết các công việc của người dân và doanh nghiệp; triển khai thực hiện tốt Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2019 – 2021 trong các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được ban hành. Thực hiện việc giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ dôi dư sau sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã. Triển khai hiệu quả Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các Kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XII) về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” và “Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”. Tập trung thực hiện hoàn thành các kế hoạch về sắp xếp tổ chức bộ maý và tinh giản biên chế; hoàn thành sắp xếp các thôn, tổ dân phố và sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã.
Tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30/5/2019 của Bộ Chính trị, các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của Chính phủ, UBND tỉnh về tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Chủ động triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra; tăng cường phối hợp các đoàn thanh tra thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động theo kế hoạch.
Triển khai thực hiện tốt Luật Phòng, chống tham nhũng, Kế hoạch số 82/KH-UBND ngày 12/8/2019 của UBND tỉnh về việc thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 – 2021”; Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 09/9/2019 của UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.
Tiếp tục chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ giao của Thường trực Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ và Tỉnh ủy, thực hiện quyết liệt, đồng bộ các biện pháp đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn; chủ động rà soát, giải quyết những vướng mắc, bức xúc trong nhân dân; nắm chắc tình hình, ngăn chặn, đấu tranh các hoạt động chống phá của các tổ chức khủng bố, đối tượng cơ hội chính trị và các thế lực thù địch; thực hiện tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, đặc biệt trong các dịp cao điểm; bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, công trình trọng điểm, các sự kiện chính trị – văn hóa.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh. Tăng cường công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an ninh biên giới vùng biển, công tác phòng, chống thiên tai – tìm kiếm cứu nạn, phòng, chống cháy nổ; diễn tập khu vực phòng thủ, phòng, chống lụt bão; an ninh, an toàn thông tin. Triển khai thực hiện tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2020, bảo đảm hoàn thành chỉ tiêu được giao, an toàn, đúng luật.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các chỉ thị, kế hoạch của UBND tỉnh về giải tỏa, chống lấn chiếm, sử dụng trái phép vỉa hè, lòng, lề đường hành lang an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh. Tích cực triển khai thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về tăng cường bảo đảm trật tự an toàn giao thông giai đoạn 2018 – 2021.
Về chuẩn bị Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 – 2025, cần tập trung triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị và các chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Các sở, ngành, địa phương tập trung tổng kết, đánh giá, hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020, xây dựng văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX và Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 – 2025.
Tiếp tục phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của các cấp chính quyền tỉnh Thái Bình, phát huy tinh thần dân chủ, sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
Chú thích:
1, 2, 3. Báo cáo tình hình kinh tế – xã hội năm 2019, mục tiêu và những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình, tháng 12/2019.
ThS. Nguyễn Thanh Giang
Học viện Hành chính Quốc gia
