Building a regular, elite and modern Lao People’s Public Security Force
Khamsavanh Sythavong
NCS Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Email: sythavongta@gmail.com
(Quanlynhanuoc.vn) – Nghiên cứu việc xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào theo tinh thần Đại hội XII của Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào có ý nghĩa chiến lược, giúp củng cố an ninh quốc gia, giữ vững ổn định chính trị – xã hội, đồng thời tạo nền tảng cho phát triển đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Bài viết khái quát nội dung xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào, từ thực trạng, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng Công an chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân.
Từ khóa: Lực lượng Công an nhân dân Lào; chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; tuyệt đối trung thành; Đảng, Nhà nước và Nhân dân; Đại hội XII của Đảng NDCM Lào.
Abstract: Research on the development of the Lao People’s Public Security Forces in accordance with the spirit of the 12th Congress of the Lao People’s Revolutionary Party (LPRP) is of strategic importance, helping to strengthen national security, maintain political and social stability, and lay the foundation for the country’s development in the context of international integration. This article provides an overview of the development of the Lao People’s Public Security Force, beginning with its current status, and proposes several solutions to enhance the quality of building a regular, elite, modern force that is absolutely loyal to the Party, the State, and the People.
Keywords: Lao People’s Public Security Force; regular, elite, modern; absolute loyalty; Party, State, and People; 12th Congress of the Lao People’s Revolutionary Party.
1. Mở đầu
Đại hội XII của Đảng NDCM Lào có tầm quan trọng đặc biệt đối với sự nghiệp cách mạng và phát triển đất nước Lào trong giai đoạn mới. Đây là sự kiện chính trị trọng đại, định hướng chiến lược cho toàn bộ hệ thống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng – an ninh. Đại hội đã đề ra đường lối xây dựng đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa, nhấn mạnh nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế gắn với công bằng xã hội. Về quốc phòng – an ninh, Đại hội XII khẳng định vai trò then chốt của lực lượng Công an nhân dân và Quân đội nhân dân trong việc bảo vệ chế độ, bảo vệ nhân dân, giữ vững chủ quyền quốc gia.
Lực lượng Công an nhân dân Lào là lực lượng vũ trang trọng yếu của Nhà nước Lào, trực thuộc Bộ Công an, có nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội và bảo vệ chế độ chính trị. Trong bối cảnh hiện nay, họ giữ vị thế nòng cốt trong việc đối phó với các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống, đồng thời là lực lượng gắn bó mật thiết với nhân dân. Tuy nhiên, hiện nay lực lượng Công an nhân dân Lào đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, xuất phát từ cả tình hình trong nước và bối cảnh quốc tế như: tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán ma túy, buôn người, rửa tiền và tội phạm công nghệ cao ngày càng gia tăng trong khu vực tiểu vùng Mekong, gây áp lực lớn cho công tác phòng chống. Trong khi các nguồn lực còn hạn chế về kỹ thuật, phương tiện hiện đại và ngân sách dành cho lực lượng công an còn hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hiện đại hóa. Trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và kỹ năng công nghệ của một bộ phận cán bộ công an chưa theo kịp yêu cầu hội nhập quốc tế. Vì vậy, Văn kiện Đại hội XII của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, khẳng định: “xây dựng lực lượng công an thực sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2026). Việc xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào theo tinh thần Đại hội XII của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là yêu cầu tất yếu xuất phát từ tình hình thực tiễn và nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.
2. Tầm quan trọng của việc xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào trong bối cảnh mới hiện nay
Một là, lực lượng Công an nhân dân Lào là lực lượng vũ trang nòng cốt, trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật. Là lực lượng tham mưu cho Đảng, Nhà nước về chủ trương, giải pháp chiến lược bảo vệ trật tự an toàn trong tình hình mới (Quốc hội Lào, 2017).
Hai là, lực lượng Công an nhân dân Lào được coi là “lá chắn thép” về tư tưởng vì là lực lương nòng cốt, tuyệt đối trung thành, bảo vệ Đảng, Nhà nước và bảo vệ Nhân dân trước các âm mưu diễn biến hòa bình, “tự chuyển biến” và “tự chuyển hóa” (Bộ Công an Lào (2026)). Với bản lĩnh chính trị vững vàng, lực lượng công an đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, đặc biệt trong bối cảnh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng trước các kỳ đại hội và giữ vững an ninh, trật tự, đảm bảo sự ổn định chính trị của Tổ quốc.
Ba là, lực lượng Công an nhân dân Lào là lực lượng tiên phong trong chuyển đổi số và quản lý nhà nước, nhờ vai trò nòng cốt của lực lượng công an trong bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và sở hữu cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cốt lõi. Công an tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chính phủ điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến và thúc đẩy sự phát triển kinh tế số, xã hội số. Do đó, công an nhân dân đi đầu trong ứng dụng công nghệ, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, căn cước công dân gắn chíp, góp phần phát triển chính phủ số và xã hội số.
Bốn là, lực lượng Công an nhân dân Lào là điểm tựa niềm tin của nhân dân do bản chất của lực lượng công an là “từ nhân dân mà ra và vì nhân dân mà phục vụ vô điều kiện” (Bộ Công an Lào, 2021). Luôn lấy lợi ích chính đáng của Nhân dân làm trọng tâm, đấu tranh quyết liệt với tội phạm, giữ gìn trật tự, an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ và đảm bảo cuộc sống bình yên cho nhân dân. Đó là lực lượng nòng cốt giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, luôn sẵn sàng hy sinh để bảo vệ cuộc sống bình yên, tài sản và tính mạng của nhân dân.
3. Quan điểm của Đảng Nhân dân cách mạng Lào về xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng NDCM Lào thường xuyên quan tâm, chăm lo xây dựng lực lượng công an Lào; các quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác xây dựng lực lượng công an nhân dân đặc biệt là xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào thật sự trong sạch, vững mạnh toàn diện, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân liên tục được bổ sung, phát triển cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong từng giai đoạn cách mạng. Từ Đại hội VII đến Đại hội IX của Đảng NDCM Lào, Đảng xác định: Xây dựng lực lượng quốc phòng và an ninh thành một lực lượng vững mạnh và hiện đại, với trình độ võ thuật cao, chiến thuật chiến đấu xuất sắc và lòng dũng cảm, tạo nên một lực lượng quân sự hùng mạnh. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời ky quá độ lên chủ nghĩa xã hội (đã bổ sung và phát triển năm 2011) đã chỉ rõ: “Lực lượng vũ trang nhân dân phải phát huy truyền thống cách mạng, là lực lượng tuyệt đối trung thành và hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và quyết đoán của Đảng, tích cực tham gia xây dựng cơ sở, phát triển kinh tế – xã hội, và gắn bó chặt chẽ với việc tạo dựng tư thế phòng thủ quốc gia cho toàn dân” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2011).
Văn kiện này đã được cụ thể hóa ở Điều 32, Hiến pháp năm 2015: “Nhà nước chú trọng xây dựng lực lượng quốc phòng và an ninh nâng cao kiến thức, kỹ năng, chuyên môn, võ thuật và chiến thuật, trang bị các phương tiện, kỹ thuật, công nghệ, xe cộ và công cụ ngày càng hiện đại, làm nòng cốt thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và bảo đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, và đấu tranh phòng chống tội phạm” (Quốc hội Lào, 2015). Tại Đại hội XI của Đảng NDCM Lào khẳng định rõ: Xây dựng lực lượng công an thật sự trong sạch, vững mạnh toàn diện, tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2021). Đặc biệt, Đại hội XII của Đảng xác định rõ: “Tăng cường khả năng lãnh đạo quyết đoán, trực tiếp và toàn diện của Đảng đối với lực lượng vũ trang; lãnh đạo và xây dựng một lực lượng trong sạch, vững mạnh và vững chắc về chính trị, tư tưởng, tổ chức và kế hoạch, phù hợp với định hướng trở thành lực lượng thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2026a).
Quan điểm của Đảng NDCM Lào về xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng là dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Kaysone Phomvihane. Đó là sự kế thừa và phát triển trong tư duy lý luận của Đảng, Nhà nước Lào về xây dựng lực lượng công an; đồng thời, khẳng định những vấn đề rất quan trọng trong chủ trương, đường lối về tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Lào trong bối cảnh mới.
3. Nội dung xây dựng lực lượng công an chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và truyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân
Thứ nhất, Nội dung của “chính quy” trong xây dựng lực lượng Công an Lào được hiểu là: tổ chức bộ máy Công an tinh gọn, hiệu quả. Các đơn vị công an được sắp xếp hợp lý, rõ chức năng, nhiệm vụ, tránh chồng chéo. Công an phải thực hiện kỷ luật nghiêm minh trên cơ sở tuân thủ pháp luật, quy chế công tác, giữ vững phẩm chất đạo đức và tác phong chuẩn mực của người công an nhân dân. Vì vậy, cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân được đào tạo chính trị, pháp luật, nghiệp vụ và kỹ năng chuyên môn theo chuẩn thống nhất. Công tác quản lý, điều hành, nghiệp vụ được tiến hành theo quy trình rõ ràng, minh bạch, có kiểm tra, giám sát.
Thứ hai, nội dung của “tinh nhuệ” theo tinh thần Đại hội XII được thể hiện, công an phải tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Có trình độ chuyên môn cao, được đào tạo bài bản về nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ, công nghệ, sẵn sàng xử lý các tình huống phức tạp. Tác phong làm việc chuyên nghiệp, khoa học, kỷ luật nghiêm minh, giữ gìn phẩm chất đạo đức, hình ảnh đẹp trong lòng nhân dân. Đặc biệt, có năng lực đối phó với các loại tội phạm mới như tội phạm công nghệ cao, ma túy, buôn người, khủng bố.
Thứ ba, xây dựng lực lượng Công an nhân dân “hiện đại”, là bảo đảm yêu cầu trang bị và nghiên cứu ứng dụng những thành tựu mới nhất của tiến bộ khoa học – kỹ thuật, khoa học – công nghệ và khoa học – xã hội nhân văn… để đáp ứng sự phát triển, phục vụ công tác, chiến đấu của Công an nhân dân. Cương lĩnh chính trị của Đảng NDCM Lào, xác định: “Xây dựng lực lượng vũ trang thành một lực lượng cách mạng với kỷ luật nghiêm minh và hiện đại hóa từng bước, đóng vai trò là nguồn lực chính bảo đảm quốc phòng và an ninh cho toàn dân” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2026), là một trong những tư duy rất mới, nội dung mới so với các quan điểm của Đảng NDCM Lào, thể hiện rõ sự phát triển trong quan điểm về tăng cường quốc phòng an ninh, bảo vệ tổ quốc; là đòi hỏi tất yếu nhằm nâng cao sức mạnh chiến đấu của lực lượng công an nhân dân, phù hợp với xu thế, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia cũng như tiềm lực của đất nước hiện nay và trước yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ trong tình hình mới. Trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng NDCM Lào “Xây dựng và phát triển một số cơ sở công nghiệp quốc phòng và an ninh cần thiết để đảm bảo cung cấp vũ khí, trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật hiện đại cho các quân chủng trên cơ sở tự lực, tự chủ và tự cường” (Văn phòng Trung ương Đảng, 2026a). Phấn đấu đến năm 2030 xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào tinh nhuệ, hiện đại đúng theo mục tiêu xác định của Đại hội địa biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ VI và Đại hội XII của Đảng NDCM Lào.
Thứ tư, về xây dựng lực lượng Công an nhân dân “tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân”. Đây là nguyên tắc cốt lõi, tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt, thể hiện lập trường chính trị vững vàng của lực lượng công an, đó là kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ, phục vụ nhân dân, và kiên quyết đấu tranh với các âm mưu thù định, suy thoái nội bộ. Phẩm chất “tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” của công an nhân dân Lào là cội nguồn sức mạnh, truyền thống tốt đẹp, thể hiện sự tận trung với Đảng, tận hiểu với dân. Bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũ trang.
4. Thực trạng xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào hiện nay
Thứ nhất, về xây dựng lực lượng công an chính quy.
Lực lượng công an Lào được xây dựng và thực hiện những nguyên tắc, quy chế tạo sự tập trung, thống nhất về chính trị, tổ chức chỉ đạo, chỉ huy, đảm bảo hoạt động của lực lượng công an Lào có tính tổ chức, kỷ luật, hiệu quả. Bám sát nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn, lực lượng công an Lào đã xây dựng tổ chức bộ máy tập trung, thống nhất, tinh gọn, khoa học theo hướng chuyên sâu. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức được quy định rõ ràng, khoa học, điều chỉnh phù hợp; có hệ thống điều lệnh nội vụ, nội quy, chế độ công tác nghiêm minh và chặt chẽ; lực lượng công an Lào có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự giác cao, phục vụ đồng bộ, thống nhất, rất thuận lợi cho yêu cầu công tác, chiến đấu và sinh hoạt. Cụ thể Bộ công an Lào, hiện nay, tổ chức bộ máy của công an nhân dân Lào được tổ chức tập trung, thống nhất dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng NDCM Lào. Căn cứ vào Khoản 2, Điều 16 Bộ luật Công an nhân dân Lào quy định bộ máy tổ chức của Bộ Công an Lào, bao gồm: công an trung ương; công an các tỉnh/thành phố; công an huyện/phường; công an bản (Quốc hội Lào, 2017). Lực lượng công an chính quy làm nòng cốt thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, về trật tự, an toàn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Căn cứ vào khoản 2, Điều 17 Luật Công an nhân dân Lào, quy định: chức vụ chức danh của sĩ quan công an nhân dân Lào: 1) Bộ Công an có Bộ trưởng và Thứ trưởng; 2) Giám đốc công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 3) Trưởng công an, phó trưởng công an huyện; 4) Đội trưởng, trưởng công an xã/bản (Quốc hội Lào, 2017). Những kết quả đã đạt được trong sắp xếp tổ chức, bộ máy thể hiện rõ quyết tâm, nỗ lực của Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an và toàn thể lực lượng công an trong thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế; khẳng định được sức mạnh và uy tín của lực lượng Công an nhân dân Lào, được đảng bộ, chính quyền và nhân dân các địa phương đồng tình và ủng hộ.
Thứ hai, về xây dựng lực lượng công an tinh nhuệ.
Được Đảng, Nhà nước quan tâm, chỉ đạo, đến nay lực lượng công an nhân dân Lào đã cơ bản xây dựng được đội ngũ cán bộ công an vững mạnh về mọi mặt, có trình độ tri thức toàn diện và chuyên sâu trong lĩnh vực công tác đã được phụ trách; có năng khiếu và bản lĩnh nghề nghiệp; nắm vững pháp luật, tinh thông nghiệp vụ, sử dụng thành thạo các biện pháp công tác và các phương tiện đã được trang bị. Có kiến thức khoa học – khoa học cần thiết; sử dụng thành thạo ngoại ngữ trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng; luôn có khả năng thích ứng cao, tiếp thu nhanh tri thức mới, theo kịp sự thay đổi của tình hình, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự; có khả năng nghiên cứu, phân tích, nắm vững, dự báo tình hình để phục vụ công tác. Có tinh thần cảnh giác cao, giữ bí mật; mưu trí, sáng tạo; có khả năng tổng kết thực tiễn và nâng cao hiệu quả công tác, chiến đấu trong công an.
Vì vậy, đã tạo nên chất lượng tổng hợp, toàn diện của lực lượng Công an nhân dân Lào, tạo nên sức mạnh và hiệu quả trong công tác và chiến đấu, bảo đảm được khả năng đấu tranh chống lại các thế lực thù định và các loại tội phạm có hiệu quả, hoàn toàn làm xuất sắc nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự trong mọi điều kiện và mọi hoàn cảnh. Theo số liệu báo cáo của Cục Xây dựng lực lượng Công an Lào, năm 2025, đã cử cán bộ, chiến sĩ công an đi đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, lý luận chính trị trong và ngoài nước 5.801 lượt người, trong đó có nữ 1.418 người; trong đó bồi dưỡng 224 người/20 nữ và đào tạo 5.557 người/1.396 nữ: tiến sĩ 8 người, thạc sĩ 203 người/24 nữ, cử nhân 1.216 người/254 nữ, cao cấp 792 người/34 nữ, trung cấp 5 người/1 nữ, 2.822 người/875 nữ (Cục Xây dựng lực lượng Công an Lào, 2025).
Hệ thống các trường Công an nhân dân đã tích cực hội nhập, khẳng định vị trí, vai trò trong hệ thống giáo dục quốc dân, hiện có 17 trường (3 học viện, 10 trường sơ cấp an ninh, 3 trường cao đẳng và 1 trường văn hóa), là cơ sở để tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng và đào tạo cán bộ công an chuyển từ tập trung đào tạo trung cấp và sơ cấp sang tập trung đào tạo cao đẳng, đại học và sau đại học.
Thứ ba, về xây dựng lực lượng công an hiện đại.
Trong quá trình phát triển, lực lượng Công an nhân dân Lào được xây dựng theo định hướng bắt kịp với sự phát triển của thời đại, tích cực chủ động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ và trang bị phương tiện hiện đại phục vụ công tác, chiến đấu.
Những năm gần đây, sự phát triển của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư đã tác động sâu rộng đến toàn bộ đời sống xã hội. Do vậy, vấn đề hiện đại hóa lực lượng công an nhân dân là một trong những mục tiêu quan trọng. Để nhanh chóng nắm bắt, tiếp thu và ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác và chiến đấu, lãnh đạo Bộ Công an Lào quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công an có đủ năng lực, trình độ, tri thức, đặc biệt là kiến thức về khoa học – kỹ thuật, công nghệ để làm chủ và quản lý, sử dụng thành thạo, phục vụ nhiệm vụ và yêu cầu trong tình hình mới.
Đồng thời, tăng cường nghiên cứu, phát triển, ứng dụng thành thạo khoa học – kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, hiện đại trong công tác công an, đặc biệt là công nghệ số, tự động hóa, trí tuệ nhân tạo; ưu tiên đầu tư cho cơ sở vật chất, trang bị các phương tiện cho công an ở cơ sở, các đơn vị trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm; hiện đại hóa một số lực lượng, như: lực lượng tình báo, lực lượng an ninh, tập trung vào an ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật nghiệp vụ; cảnh sát giao thông, cảnh sát phòng, chống tội phạm về ma túy, cảnh sát hình sự, cảnh sát cơ động, kỹ thuật hình sự; cơ yếu…
Chủ động lãnh đạo các hoạt động nhằm thúc đẩy sự phát triển và nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu khoa học và công nghệ; xây dựng và hoàn thiện chiến lược cơ sở dữ liệu thông tin của Đảng NDCM Lào, chiến lược phát triển công tác an ninh; quản lý công tác nghiên cứu khoa học của Đảng NDCM Lào, các hội thảo khoa học và phê duyệt các nhiệm vụ quan trọng của Bộ, đặc biệt là nghiên cứu các đề tài “Môi trường an ninh khu vực châu Á – Thái Bình Dương ảnh hưởng đến lợi ích của Lào và Việt Nam đến năm 2030”, đề tài “Tăng cường sức mạnh quốc phòng – bảo vệ an ninh mạnh mẽ và hiện đại”, đề tài “40 năm thay đổi toàn diện và có nguyên tắc của Đảng NDCM Lào trong lĩnh vực bảo vệ an ninh từ năm 1986 – 2026” và các đề tài khoa học khác (Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Công an Lào, 2025).
Thứ tư, về xây dựng lực lượng công an tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân.
Trước tính chất gay go, phức tạp và quyết liệt của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự trong giai đoạn mới, mỗi cán bộ công an Lào luôn phát huy truyền thống cao đẹp, tin tưởng tuyệt đối với sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn, hoạt động chống phá cách mạng của các thế lực thủ định và bọn tội phạm, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh, bảo vệ tuyệt đối an toàn các đồng chí lãnh đạo và cơ động của Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ tính mạng và tài sản của Nhân dân; giữ vững an ninh, trật tự, góp phần nâng cao vị thế và tiềm lực mới cho đất nước.
Bên cạnh những thành công, vẫn còn có một số hạn chế cần phải khắc phục trong thời gian tới, như sau:
(1) Việc cải thiện cơ cấu tổ chức theo hướng tinh gọn, vững mạnh và chất lượng cao vẫn còn nhiều khía cạnh chưa được thực hiện tốt, việc xây dựng kế hoạch kế nhiệm và thay thế nhân sự ở mỗi cấp chưa được liên tục; công tác quản lý, giám sát và kiểm tra nhân sự chưa được hệ thống hóa, và vẫn còn thiếu nhân sự ở một số bộ phận
(2) Việc thu thập thông tin, tình hình và chiến thuật của các thế lực thù địch và các nhóm hoạt động xấu vẫn còn chung chung, dẫn đến việc lập kế hoạch tác chiến không đạt được mục tiêu đã đề ra; cơ chế phản hồi thông tin, nghiên cứu, phân tích và đánh giá tin tức vẫn chưa được tốt.
(3) Năng lực cán bộ chưa đồng đều, nhất là trình độ công nghệ chưa cao; cơ sở vật chất, hạ tầng chưa có sự đồng bộ và còn nhiều hạn chế; tư duy, quy trình làm việc chưa hoàn toàn chuyển đổi sang môi trưởng số.
(4) Còn một số cán bộ công an có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống. Đây được xem là những yếu tố tiềm ẩn, có thể sẽ dẫn tới “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Trong khi đó, công tác giáo dục chính trị tư tưởng đối với cán bộ công an về trách nhiệm trong công tác, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật ở một số đơn vị, địa phương còn hình thức, thiếu chiều sâu, chưa theo kịp tình hình.
5. Một số giải pháp
“Xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” là một chủ trương lớn của Đảng NDCM Lào, tạo tiền đề, điều kiện cơ bản, quan trọng để bảo vệ vững chắc an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. Trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực và trong nước có diễn biến ngày càng khó khăn, phức tạp; xuất hiện ngày càng nhiều các mối đe dọa về an ninh phi truyền thống; âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm ngày càng phức tạp, tinh vi và nguy hiểm; các loại tệ nạn xã hội, thiên tai, dịch bệnh… đang tiềm ẩn nhiều lo lắng và bất an trong xã hội. Đồng thời những tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; quá trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang đặt ra cả cơ hội và thách thức cho công tác xây dựng lực lượng công an.
Việc triển khai thực hiện chủ trương “Xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân” cần phải thực hiện khẩn trương, chặt chẽ, khoa học, phù hợp với thực tiễn của Lào:
Một là, quán triệt, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc “Lực lượng công an nhân dân đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng NDCM Lào”. Trong triển khai nhiệm vụ xây dựng lực lượng công an nhân dân theo Nghị quyết Đại hội XII của Đảng NDCM Lào (Văn phòng Trung ương Đảng, 2026a), trong đó tuân thủ nghiêm túc, tranh thủ tối đa sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ chính trị, Ban bí thư, các tỉnh ủy, thành ủy; phát huy vai trò chủ động, tích cực, gương mẫu và chịu trách nhiệm của Đảng ủy Công an Trung ương, cấp ủy các cấp về tham mưu và lãnh đạo triển khai nhiệm vụ đặc biệt quan trọng này. Đó là yếu tố quan trọng và có ý nghĩa quyết định việc xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào thực sự là công cụ sắc bén bảo vệ Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội và bảo vệ nhân dân các bộ tộc Lào.
Hai là, tổ chức quán triệt sâu sắc và thực hiện nghiêm túc đường lối, chủ trương của Đảng và trọng tâm là Nghị quyết Đại hội XII của Đảng NDCM Lào làm cơ sở để tiếp tục đổi mới toàn diện các mặt công tác công an; chú trọng là khẩn trương xây dựng, trình Bộ Chính trị phê duyệt “Xây dựng lực lượng quốc phòng hùng mạnh và bảo vệ hòa bình cho toàn dân, từng bước trở nên vững mạnh và hiện đại hơn” (Cục Xây dựng lực lượng Công an Lào, 2025). Đồng thời, có kế hoạch và lộ trình cụ thể để chuyển khai thực hiện đề án. Trong quá trình nghiên cứu, xây dựng đề án cần nghiên cứu luận giải cơ sở khoa học và thực tiễn để thống nhất nhận thức về các yếu tố: chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân trong xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào giai doạn mới, tạo cơ sở khoa học để xây dựng lộ trình, đề ra các nhiệm vụ và các giải pháp để tổ chức thực hiện.
Ba là, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn lực lượng công an nhân dân Lào trong việc nghiên cứu, triển khai xây dựng lực lượng công an nhân dân thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân trong đó chú trọng phát huy vai trò, năng lực, trách nhiệm của các đơn vị chuyên trách về xây dựng lực lượng công an. Đồng thời, huy động sự vào cuộc của các đơn vị làm công tác tham mưu, các chuyên gia, nhà khoa học, nghiên cứu chiến lược, mà trước hết là trong lực lượng công an nhân dân trong khi triển khai thực hiện nhiệm vụ đó.
Bốn là, tiếp tục đổi mới tư duy lý luận để tiến tới hoàn thành lý luận về xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng công an, trong đó tập trung nghiên cứu làm rõ các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng; cùng với quan điểm, chủ trương, tư tưởng của Đảng NDCM Lào và tư tưởng Kaysone Phomvihane về xây dựng lực lượng công an Lào; nghiên cứu, phân tích các yếu tố tác động đến và làm rõ khái niệm, nội dung, vị trí, vai trò, đặc điểm để đề ra các nhiệm vụ, giải pháp xây dựng lực lượng công an nhân dân về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ.
Năm là, hoàn thiện cơ chế, tạo cơ sở pháp lý triển khai nhiệm vụ xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào “thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân”; đồng thời cần tăng cường phối hợp với các ban, bộ, nghành, địa phương, đẩy mạnh hợp tác quốc tế để có thể tranh thủ sự ủng hộ, trao đổi kinh nghiệm, tiếp thu các thành tựu khoa học trong triển khai thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng công an nhân dân Lào “Thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân”.
Sáu là, tăng cường tiềm lực vật chất, kỹ thuật, khoa học – công nghệ để đáp ứng yêu cầu công tác. Tập trung đầu tư trang thiết bị cho các đơn vị trực tiếp chiến đấu, xác định một số lực lượng tiến thẳng lên hiện đại, trong đó có những lực lượng ưu tiên hiện đại hóa theo định hướng Đại hội XII của Đảng là lực lượng an ninh, tình báo, cảnh sát phòng, chống tội phạm về ma túy, an ninh mạng và phòng chống tội phạm công nghệ cao (Đảng NDCM Lào, 2026).Cùng với đó, tập trung đổi mới phương thức quản lý của lực lượng công an gắn bó với việc áp dụng chuyển đổi số, chính phủ điện tử; phát triển công nghiệp an ninh, đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học – công nghệ, đó là những thành tựu của Cách mạng công nghiệp lần thư tư vào phục vụ công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng công an Lào
6. Kết luận
Bốn nội dung chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân là một chỉnh thể thống nhất trong mục tiêu xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào. Các nội dung có mối quan hệ hữu cơ, tác động lẫn nhau, cho nên cần được xây xựng đồng bộ, khoa học, không được coi nhẹ nội dung nào, đảm bảo tính thống nhất từ tư tưởng lẫn hành động, từ nhận thức lẫn việc tổ chức thực hiện ở các cấp công an nhân dân.
Để thực hiện thắng lợi, cần tiếp tục nhận thức đầy đủ, sâu sắc mục đích, yêu cầu, ý nghĩa, tầm quan trọng và nội dung của Nghị quyết XII của Đảng NDCM Lào, nắm vững quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp, những việc làm cụ thể, và từ đó tạo ra sự thống nhất cao về ý chí, hành động, quyết tâm của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Lào xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự chính quy, tinh nhuệ, hiện đại và tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và Nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Tài liệu tham khảo:
Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Công an Lào (2025). Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Công an nhiệm kỳ thứ V tại Đại hội đại biểu Đảng bộ Bộ Công an khóa VI.
Bộ Công an Lào (2021). Lịch sử hình thành Công an nhân dân Lào (1961 – 2021). Nxb, Bộ Công an Lào, tr.195.
Bộ Công an Lào (2026). Văn bản tuyên truyền – bài phát biểu ca ngợi truyền thống và tinh thần cách mạng của Lực lượng Công an Nhân dân Lào kỷ niệm 65 năm thành lập (05/04/1961 – 05/04/2026).
Cục Xây dựng lực lượng, Tổng cục Chính trị, Bộ Công an Lào (2026). Báo cáo Tổng kết công tác năm 2025.
Đảng NDCM Lào (2026). Tài liệu về việc phổ biến và thực hiện Đại hội Đảng NDCM Lào lần thứ XII (dành cho cán bộ chủ chốt). Nxb Ban Tuyên truyền Trung ương Đảng.
Quốc hội Lào (2015). Hiến pháp năm 2015. Nxb. Viêng chăn.
Quốc hội Lào (2017). Luật Công an nhân dân năm 2017.
Văn phòng Trung ương Đảng (2011). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX. Viêng Chăn, 2011, tr. 22
Văn phòng Trung ương Đảng (2021). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI.
Văn phòng Trung ương Đảng (2026a). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII. Viêng Chăn, tr.18, 19.
Văn phòng Trung ương Đảng (2026b). Cương lĩnh chính trị hoàn thiện chế độ dân chủ nhân dân và tiến tới chủ nghĩa xã hội (2026) của Đảng NDCM Lào.
