(Quanlynhanuoc.vn) – Sáng ngày 22/9/2026, Học viện Hành chính và Quản trị công tổ chức Tọa đàm khoa học với chủ đề “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã”. PGS. TS. Nguyễn Bá Chiến, Giám đốc Học viện; PGS.TS. Hoàng Mai, Trưởng khoa Quản trị nhân lực, đồng chủ trì tọa đàm.
Đại biểu, khách mời tham dự tọa đàm có: GS.TS. Nguyễn Hữu Khiển, nguyên Phó Giám đốc điều hành Học viện Hành chính quốc gia; PGS.TS. Võ Kim Sơn, nguyên Trưởng khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự, Học viện Hành chính quốc gia; PGS.TS. Nguyễn Minh Phương, nguyên giảng viên cao cấp, Học viện Hành chính và Quản trị công; TS. Chu Xuân Khánh, nguyên Trưởng khoa Quản lý nhà nước về xã hội, Học viện Hành chính Quốc gia; PGS.TS. Ngô Thành Can, nguyên Phó trưởng Khoa Tổ chức và Quản lý nhân sự, Học viện Hành chính quốc gia; TS. Nguyễn Thị Hường, nguyên Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Khoa học Hành chính; PGS.TS. Vũ Thị Loan, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam; GS.TS. Phan Xuân Sơn, Viện trưởng Viện Khoa học hành chính và Chính sách công; GS.TS. Hoàng Anh Tuấn, Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn; PGS.TS. Nguyễn Văn Chiều, Trưởng khoa Khoa học chính trị và Quốc tế học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn; PGS.TS. Đoàn Thị Tố Uyên, Trưởng Khoa Pháp luật Hành chính, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS. Đỗ Hoàng Vương, Khoa Quản lý nhà nước về An ninh trật tự, Học viện An ninh nhân dân; đại diện lãnh đạo các đơn vị, nghiên cứu viên, giảng viên Học viện Hành chính và Quản trị công.
Phát biểu đề dẫn Tọa đàm, PGS.TS. Hoàng Mai nhấn mạnh, việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đẩy mạnh phân cấp, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng phục vụ người dân đang đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã. Trong bối cảnh đó, năng lực thực thi công vụ giữ vai trò quan trọng trong việc chuyển hóa chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao thành kết quả quản trị và chất lượng phục vụ người dân. Do đó, thu hẹp khoảng cách giữa yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tế của đội ngũ là yêu cầu cấp thiết.
PGS.TS. Hoàng Mai cho biết, Đề án “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã” được triển khai theo hướng kết hợp nghiên cứu lý luận với khảo sát, đánh giá thực tiễn tại Hà Nội, Đà Nẵng và TP. Hồ Chí Minh, cùng điều tra xã hội học với 300 phiếu khảo sát hợp lệ, qua đó từng bước hoàn thiện Báo cáo tổng hợp, Báo cáo tóm tắt và Báo cáo kiến nghị trên cơ sở bảo đảm sự gắn kết giữa luận cứ khoa học, bằng chứng thực tiễn và định hướng phát triển năng lực gắn với vị trí việc làm, yêu cầu nhiệm vụ và môi trường công vụ. Trên cơ sở đó,
PGS.TS. Hoàng Mai mong muốn các chuyên gia, nhà khoa học và nhà quản lý tập trung trao đổi, góp ý thẳng thắn, khách quan và thực chất về tính logic của khung lý luận, mức độ khái quát và phản ánh kết quả nghiên cứu của Báo cáo tóm tắt, tính khả thi của hệ thống giải pháp, cũng như tính trọng tâm, khả năng ứng dụng và chuyển hóa chính sách của các kiến nghị. Những ý kiến đóng góp tại Tọa đàm được kỳ vọng sẽ là cơ sở quan trọng để Ban Chủ nhiệm tiếp tục hoàn thiện các sản phẩm của Đề án, nâng cao giá trị khoa học và thực tiễn của kết quả nghiên cứu, góp phần đổi mới quản trị nguồn nhân lực khu vực công và nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức chính quyền cấp xã trong bối cảnh mới.
Phát biểu chỉ đạo tại Tọa đàm, PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến nhấn mạnh, trong bối cảnh chính quyền địa phương hai cấp được triển khai, phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm và yêu cầu phát triển đối với chính quyền cấp xã có nhiều thay đổi, đặt ra những yêu cầu mới đối với năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức. Theo đó, năng lực thực thi công vụ không còn giới hạn ở năng lực chuyên môn đơn ngành, đơn tuyến hay phân mảnh mà cần được phát triển theo hướng tích hợp, gắn với năng lực quản trị tổng hợp và quản trị chuyển đổi. PGS. TS. Nguyễn Bá Chiến cho rằng, sự thay đổi về quy mô quản lý, không gian phát triển, chủ thể tham gia và yêu cầu phối hợp liên ngành đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải đổi mới tư duy, phương thức quản trị và tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Từ thực tiễn đó, PGS.TS. Nguyễn Bá Chiến đề nghị các nhà khoa học tập trung làm rõ những vấn đề lý luận có tính hệ thống, tạo nền tảng khoa học cho việc nâng cao năng lực thực thi công vụ; đồng thời tăng cường sự gắn kết giữa nghiên cứu lý luận và thực tiễn, qua đó bổ sung, hoàn thiện các luận cứ và giải pháp phù hợp với yêu cầu quản trị địa phương trong bối cảnh mới.
Tại Tọa đàm, các đại biểu đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết và sự chuẩn bị nghiêm túc, công phu của Ban Chủ nhiệm Đề án. Kết quả nghiên cứu được xây dựng trên cơ sở khảo sát thực tiễn bài bản, cập nhật những vấn đề lý luận hiện đại về quản trị công, trong đó có định hướng xây dựng Chính phủ kiến tạo, qua đó cơ bản đáp ứng các mục tiêu đề ra.
Đề án có cách tiếp cận logic và hệ thống, thể hiện qua việc làm rõ cơ sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, từ đó đề xuất các nhóm giải pháp có cơ sở khoa học, đồng bộ và phù hợp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đáng chú ý, Đề án có những đóng góp mới, mang tính thời sự, nổi bật là việc xây dựng khung năng lực số và hệ thống tiêu chí đánh giá, góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã trong bối cảnh hiện nay.
PGS.TS. Đoàn Thị Tố Uyên, tham luận
Bên cạnh những kết quả và ưu điểm nêu trên, các ý kiến tại Tọa đàm cho rằng, để tiếp tục hoàn thiện Đề án, cần rà soát, tinh giản những nội dung lý luận mang tính giáo khoa, tăng cường tính cô đọng và khả năng liên kết giữa cơ sở lý luận với các vấn đề thực tiễn. Đồng thời, cần chú trọng phát triển những giải pháp có tính ứng dụng cao, như: biên soạn sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ, đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu thực tế và yêu cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức cấp xã, góp phần nâng cao tính thiết thực, khả thi và giá trị ứng dụng của các sản phẩm nghiên cứu, đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực thi công vụ trong bối cảnh quản trị địa phương có nhiều thay đổi.
Trên cơ sở đó, để tiếp tục nâng cao chất lượng khoa học, tính thực tiễn và khả năng ứng dụng của Đề án, Ban Chủ nhiệm cần bổ sung và hoàn thiện một số nội dung trọng tâm, như:
(1) Cần bổ sung, cập nhật các công trình, bài viết trong giai đoạn 2025 – 2026 gắn với bối cảnh triển khai chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 01/7/2025 đã được công bố trên ấn phẩm: Tạp chí Quản lý nhà nước, Tạp chí Lý luận chính trị và Tạp chí Tổ chức nhà nước, qua đó xác định rõ cơ sở kế thừa, những vấn đề còn bỏ ngỏ và đóng góp mới của Đề án;
(2) Rà soát cấu trúc Đề án nhằm bảo đảm sự thống nhất, liên thông giữa nội dung nghiên cứu, kết quả phân tích và các sản phẩm ứng dụng;
(3) Cần bổ sung, phân tích các vấn đề liên quan đến bố trí, sắp xếp, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển năng lực số của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong thời gian gần đây. Việc đánh giá thực cần kết hợp với số liệu báo cáo chính thức của các cơ quan quản lý, kết quả đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức năm 2025 và ý kiến của các nhóm đối tượng ở những địa bàn, điều kiện phát triển khác nhau, bao gồm: khu vực nông thôn, miền núi, cơ quan cấp tỉnh và người dân. Đồng thời, cần đối chiếu các tiêu chí đánh giá với quy định về khung năng lực và xác định cấp độ khung năng lực theo Nghị định số 361/2025/NĐ-CP, bảo đảm tính thống nhất giữa cơ sở pháp lý, phương pháp nghiên cứu và kết quả đánh giá;
(4) Nội dung nghiên cứu cần gắn nâng cao năng lực thực thi công vụ với yêu cầu cải cách tổ chức, đổi mới hệ thống công vụ và chuyển từ tư duy quản lý sang tư duy kiến tạo phát triển. Các giải pháp cần được cụ thể hóa theo nhiệm vụ, chủ thể thực hiện, lộ trình, điều kiện bảo đảm và cơ chế tổ chức thực hiện; trong đó, cần xác định rõ những quy định pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoặc hoàn thiện. Bên cạnh đó, cần bổ sung, cập nhật chính xác các quy định về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền, vị trí việc làm và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm tính thống nhất, khoa học và khả thi của Đề án.
Kết luận Tọa đàm, PGS.TS. Hoàng Mai trân trọng cảm ơn các đại biểu, nhà khoa học, giảng viên và các chuyên gia đã đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm đối với Đề án. Ban Chủ nhiệm đề án sẽ nghiêm túc tiếp thu, chọn lọc các ý kiến góp ý, tiếp tục hoàn thiện các sản phẩm nghiên cứu, bảo đảm chất lượng khoa học và tiến độ thực hiện Đề án, qua đó nâng cao tính ứng dụng trong thực tiễn quản trị, điều hành chính quyền cấp xã.
Nguyễn Thùy
