Improving the effectiveness of personnel planning for district-level police chiefs in the Lao People’s Democratic Republic to meet the requirements of the new context
SINXAI XAIYALATH
NCS Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
(Quanlynhanuoc.vn) – Trong công tác xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ trưởng công an cấp huyện ở CHDCND Lào, công tác quy hoạch cán bộ giữ vị trí đặc biệt quan trọng. Bài viết phân tích thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện của Lào giai đoạn 2021 – 2025 và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.
Từ khóa: Công tác quy hoạch; trưởng công an; cấp huyện; CHDCND Lào; bối cảnh mới.
Abstract: To build and improve the quality of district-level police chiefs in the Lao People’s Democratic Republic, planning for these positions is particularly important. This article analyzes the current state of planning for Lao district-level police chiefs for 2021-2025 and proposes several solutions to improve the effectiveness of this planning process to meet the requirements and tasks of the current phase.
Keywords: Planning, police chiefs, district level, Lao People’s Democratic Republic, new context.
1. Đặt vấn đề
Đối với lực lượng Công an nhân dân Lào, đội ngũ trưởng công an cấp huyện là lực lượng lãnh đạo, chỉ huy trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. Đây là cấp trực tiếp nắm bắt tình hình cơ sở, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và tổ chức triển khai các mặt công tác công an. Vì vậy, chất lượng đội ngũ trưởng công an cấp huyện có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của lực lượng Công an và sự ổn định chính trị, xã hội ở từng địa phương.
Công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện có vị trí và vai trò quan trọng vì đây là khâu mở đầu, có ý nghĩa nền tảng trong toàn bộ công tác cán bộ của lực lượng Công an nhân dân Lào. Công tác quy hoạch không chỉ nhằm lựa chọn nguồn cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín để bổ nhiệm, sử dụng khi cần thiết mà còn bảo đảm tính chủ động, liên tục, kế thừa và phát triển của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy. Đặc biệt, công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện là yêu cầu cấp thiết nhằm chuẩn bị nguồn nhân sự kế cận có chất lượng, khắc phục tình trạng bị động trong công tác cán bộ đồng thời bảo đảm sự ổn định và phát triển bền vững của lực lượng công an ở địa phương.
2. Một số khái niệm và tiêu chí công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào
(1) Một số khái niệm
Điều 27 Luật Chính quyền địa phương năm 2015 của CHDCND Lào quy định: “Huyện là đơn vị hành chính địa phương, bao trùm toàn bộ khu vực thành thị và nông thôn bao gồm nhiều bản” (Quốc hội Lào, 2015). Hiện nay, “công an cấp huyện là một đơn vị chuyên môn trực thuộc sự chỉ đạo, chỉ huy trực tiếp của Công an tỉnh, thủ đô là đơn vị chỉ huy thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thực tế tại cơ sở” (Bộ Công an Lào, 2023).
Như vậy có thể hiểu, đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào là đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy giữ chức vụ đứng đầu Công an cấp huyện, được tổ chức và hoạt động trong hệ thống Công an nhân dân Lào, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực lãnh đạo, quản lý nhằm tham mưu, tổ chức và trực tiếp chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an và củng cố hệ thống chính trị ở địa phương, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân trong tình hình mới.
Từ các khái niệm trên có thể hiểu, công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh mới là công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện gồmtổng thể các hoạt động của cấp ủy đảng, tổ chức đảng về công tác cán bộ trong việc phát hiện, lựa chọn, đánh giá, tạo nguồn, xây dựng và quản lý đội ngũ trưởng công an cấp huyện có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ, năng lực và triển vọng phát triển để chuẩn bị bổ nhiệm, sử dụng vào chức danh trưởng công an cấp huyện trong hiện tại và tương lai nhằm bảo đảm tính chủ động, kế thừa, phát triển liên tục của đội ngũ; đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào trong bối cảnh mới.
(2) Một số tiêu chí công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào
Thứ nhất, về phẩm chất chính trị. Đây là yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong lực lượng vũ trang nói chung và lực lượng Công an nhân dân Lào nói riêng. Người được quy hoạch phải “có lập trường tư tưởng kiên định, tuyệt đối trung thành với Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, với Tổ quốc và nhân dân các dân tộc Lào; có lý lịch chính trị rõ ràng; nhận thức đúng đắn về bạn, thù và các vấn đề chính trị, an ninh trong bối cảnh mới” (Ban Thường vụ Đảng bộ Bộ Công an Lào, 2018). Đồng thời, phải thấm nhuần đường lối đổi mới của Đảng, kiên quyết đấu tranh chống các quan điểm sai trái, thù địch; có bản lĩnh vượt qua khó khăn, thử thách, không dao động trước những tác động phức tạp của tình hình trong nước và quốc tế.
Thứ hai, về phẩm chất đạo đức cách mạng và lối sống. Đây là tiêu chí cơ bản phản ánh tư cách, uy tín và năng lực nêu gương của người cán bộ lãnh đạo, chỉ huy. Trưởng công an cấp huyện là người trực tiếp lãnh đạo lực lượng công an ở địa phương nên phải có tinh thần cống hiến, sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và phục vụ Nhân dân. Có lối sống trong sạch, giản dị, khiêm tốn, cần kiệm, trung thực, tận tụy với công việc; không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ và hoàn thiện bản thân. Đồng thời, phải có tinh thần đoàn kết, tôn trọng tập thể, thực hiện nghiêm nguyên tắc tự phê bình và phê bình.
Thứ ba, về trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực lãnh đạo, quản lý. Trong điều kiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia ngày càng phức tạp, trưởng công an cấp huyện phải là người có trình độ lý luận chính trị vững chắc, được đào tạo lý luận Mác-Lênin và đường lối chính trị của Đảng từ trình độ cao cấp trở lên; có khả năng vận dụng sáng tạo các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn công tác công an. Đồng thời, phải có năng lực chuyên môn nghiệp vụ; có tư duy chiến lược, tầm nhìn rộng, khả năng dự báo tình hình, phân tích và xử lý kịp thời các vấn đề.
Thứ tư, về phong cách làm việc. Nhằm đáp ứng yêu cầu mới trưởng công an cấp huyện phải có phong cách làm việc khoa học, dân chủ, sâu sát thực tiễn, tuân thủ nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong lãnh đạo và quản lý. Đồng thời, phải biết kết hợp giữa sự lãnh đạo của tổ chức đảng với quản lý và chỉ huy nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và các tổ chức chính trị – xã hội trong thực hiện nhiệm vụ. Đặc biệt, cần có tác phong làm việc có kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và tổng kết thực tiễn.
Thứ năm, tiêu chuẩn về sức khỏe. Các sĩ quan cấp huyện được đưa vào quy hoạch trưởng công an cấp huyện phải có sức khỏe tốt, đủ khả năng hoàn thành nhiệm vụ trong môi trường công tác đặc thù của lực lượng công an. Đồng thời, phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành an ninh hoặc cảnh sát trở lên, có trình độ lý luận chính trị cao cấp, là đảng viên Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, am hiểu sâu sắc lĩnh vực công tác được giao, nắm chắc tình hình địa bàn và có kinh nghiệm thực tiễn trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự.
3. Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào giai đoạn 2021 – 2025
3.1. Kết quả đạt được và hạn chế trong công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện giai đoạn 2021 – 2025
Thứ nhất, công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện.
Giai đoạn 2021 – 2025 có sự phát triển rõ rệt cả về quy mô và cơ cấu nguồn cán bộ khi tổng số sĩ quan được đưa vào quy hoạch tăng từ 298 đồng chí năm 2021 lên 592 đồng chí năm 2025, tăng 294 đồng chí, tương đương 98,7%, gần gấp hai lần so với thời điểm đầu giai đoạn. Về giới tính, cán bộ nam luôn chiếm tỷ lệ tuyệt đối, từ 286 đồng chí năm 2021 tăng lên 576 đồng chí năm 2025; trong khi cán bộ nữ chỉ tăng từ 12 lên 16 đồng chí. Về cơ cấu dân tộc, cán bộ dân tộc Lào Lùm chiếm đa số với 260 đồng chí năm 2021 và 527 đồng chí năm 2025; cán bộ dân tộc Lào Thâng tăng từ 28 lên 40 đồng chí và dân tộc Lào Súng tăng từ 10 lên 25 đồng chí. Về độ tuổi, đội ngũ cán bộ quy hoạch tập trung chủ yếu ở nhóm từ 46 – 50 tuổi và 51 – 56 tuổi. Năm 2025, nhóm tuổi từ 46 – 50 có 194 đồng chí, nhóm tuổi từ 51 – 56 có 200 đồng chí, nhóm tuổi từ 41 – 45 tuổi có 30 đồng chí trong khi nhóm tuổi trẻ từ 35 – 40 tuổi chỉ có 18 đồng chí (Cục Tổ chức cán bộ, Tổng Cục Chính trị, Bộ Công an Lào, 2026).
Thực trạng trên cho thấy, cơ cấu dân tộc trong quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện từng bước được mở rộng, không chỉ tập trung vào dân tộc Lào Lùm mà còn tăng cường sự tham gia của cán bộ dân tộc Lào Thâng và Lào Súng, góp phần thực hiện chủ trương đoàn kết dân tộc và tạo nguồn cán bộ lãnh đạo phù hợp với đặc điểm của từng địa bàn. Tuy vậy, công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện vẫn bộc lộ một số hạn chế. Trước hết, cơ cấu giới tính chưa thật sự cân đối khi số cán bộ nữ được quy hoạch còn rất thấp, chỉ tăng từ 12 đồng chí năm 2021 lên 16 đồng chí năm 2025 và chỉ chiếm khoảng 2,7% tổng số cán bộ quy hoạch năm 2025. Cơ cấu dân tộc tuy có chuyển biến nhưng vẫn chưa đồng đều, cán bộ dân tộc Lào Lùm chiếm tỷ lệ áp đảo với 527/592 đồng chí (89,0%) năm 2025, trong khi cán bộ dân tộc Lào Thâng và Lào Súng còn chiếm tỷ lệ khiêm tốn (Cục Tổ chức cán bộ, Tổng Cục Chính trị, Bộ Công an Lào, 2026).
Thứ hai, công tác đào tạo đội ngũ sĩ quan diện quy hoạch trưởng công an cấp huyện.
Công tác đào tạo đối với sĩ quan trong diện quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào giai đoạn 2021 – 2025 được triển khai ngày càng mạnh mẽ cả về quy mô và trình độ đào tạo. Tổng số sĩ quan được cử đi đào tạo tăng từ 40 đồng chí năm 2021 lên 77 đồng chí năm 2025, tăng 92,5%. Số sĩ quan nữ tăng từ 2 đồng chí (5,0%) lên 8 đồng chí (10,39%). Về lý luận chính trị, số cán bộ được đào tạo trung cấp tăng từ 15 lên 32 đồng chí; đến năm 2025 đã có 1 đồng chí được đào tạo cao cấp lý luận chính trị. Về chuyên môn, nghiệp vụ, số cán bộ học đại học tăng từ 15 lên 25 đồng chí, thạc sĩ tăng từ 10 lên 18 đồng chí và từ năm 2024 đã có cán bộ được đào tạo trình độ tiến sĩ (Bảng 1).
Bảng 1: Số sĩ quan trong diện quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào giai đoạn 2021 – 2025
được cử đi đào tạo
| TT | Năm | Số lượng | Lý luận | Chuyên môn | Ghi chú | ||||||
| Tổng số | Nam | Nữ | Cao cấp | Trung cấp | Sơ cấp | ĐH | ThS | TS | Học tại nước ngoài | ||
| 1 | 2021 | 40 | 38 | 2 | 0 | 15 | 0 | 15 | 10 | 0 | 2 |
| 2 | 2022 | 45 | 41 | 4 | 0 | 16 | 0 | 17 | 12 | 0 | 3 |
| 3 | 2023 | 50 | 46 | 4 | 0 | 22 | 0 | 16 | 12 | 0 | 4 |
| 4 | 2024 | 62 | 56 | 6 | 0 | 28 | 0 | 18 | 15 | 1 | 5 |
| 5 | 2025 | 77 | 69 | 8 | 1 | 32 | 0 | 25 | 18 | 1 | 6 |
Những kết quả trên cho thấy, công tác quy hoạch đã được gắn với công tác đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong tương lai. Cơ cấu cán bộ nữ từng bước được cải thiện; trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và trình độ sau đại học có sự phát triển tích cực. Tuy vậy, trong cả giai đoạn 2021 – 2025, chỉ có 01 cán bộ được đào tạo trình độ cao cấp lý luận chính trị (chiếm 1,3% tổng số cán bộ được đào tạo năm 2025) và chỉ có 01 cán bộ được đào tạo trình độ tiến sĩ từ năm 2024 – 2025, cho thấy nguồn cán bộ có trình độ lý luận và học thuật cao còn rất mỏng. Cơ cấu giới tính trong đào tạo chưa hợp lý khi số cán bộ nữ tăng từ 2 đồng chí năm 2021 lên 8 đồng chí năm 2025 nhưng chỉ chiếm 10,39% tổng số cán bộ được đào tạo, trong khi cán bộ nam vẫn chiếm gần 90%.
Thứ ba, công tác bồi dưỡng đội ngũ sĩ quan diện quy hoạch trưởng công an cấp huyện.
Giai đoạn vừa qua công tác bồi dưỡng sĩ quan trong diện quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện được triển khai tương đối thường xuyên và có xu hướng gia tăng qua các năm. Đối với lớp bồi dưỡng công tác đảng thời gian 45 ngày, số học viên tăng từ 35 đồng chí năm 2021 lên 50 đồng chí năm 2025, tăng 15 đồng chí, tương đương 42,9%. Tại lớp bồi dưỡng công tác an ninh 45 ngày, số học viên tăng từ 36 lên 45 đồng chí, tăng 25%. Ở lớp bồi dưỡng công tác cảnh sát 45 ngày, số học viên tăng từ 40 lên 50 đồng chí, tăng 25%. Ngoài ra, số cán bộ được cử tham gia các khóa bồi dưỡng tại Việt Nam cũng tăng từ 2 đồng chí năm 2021 lên 4 đồng chí năm 2025 (Bảng 2).
Bảng 2: Số sĩ quan trong diện quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào giai đoạn 2021 – 2025
được cử đi bồi dưỡng
| Năm | Công tác Đảng (45 ngày) | Công tác an ninh (45 ngày) | Công tác cảnh sát (45 ngày) | ||||||
| Tổng số | Nam | Nữ | Tổng số | Nam | Nữ | Tổng số | Nam | Nữ | |
| 2021 | 35 | 35 | 0 | 36 | 36 | 0 | 40 | 40 | 0 |
| 2022 | 35 | 34 | 1 | 38 | 36 | 2 | 40 | 40 | 0 |
| 2023 | 40 | 38 | 2 | 38 | 36 | 2 | 42 | 40 | 2 |
| 2024 | 43 | 40 | 2 | 40 | 36 | 4 | 45 | 42 | 3 |
| 2025 | 50 | 47 | 3 | 45 | 40 | 5 | 50 | 46 | 4 |
Thực tiễn giai đoạn qua cho thấy, số lượng cán bộ được bồi dưỡng tăng liên tục phản ánh nhận thức ngày càng đầy đủ về vai trò của công tác chuẩn bị nguồn cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong tương lai. Nội dung bồi dưỡng được triển khai tương đối toàn diện, góp phần nâng cao kiến thức về công tác xây dựng Đảng, năng lực lãnh đạo, chỉ huy, kỹ năng nghiệp vụ chuyên ngành an ninh và cảnh sát cho đội ngũ cán bộ quy hoạch. Tuy nhiên, số lượng cán bộ nữ tham gia bồi dưỡng có xu hướng tăng nhưng vẫn chiếm tỷ lệ thấp; năm 2025 cán bộ nữ chỉ chiếm 6,0% ở lớp công tác đảng, 11,1% ở lớp công tác an ninh và 8,0% ở lớp công tác cảnh sát.
Thứ tư, công tác bổ nhiệm đội ngũ sĩ quan diện quy hoạch trưởng công an cấp huyện vào chức vụ trưởng công an cấp huyện
Giai đoạn 2021 – 2025, công tác bổ nhiệm sĩ quan trong diện quy hoạch vào chức danh trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào được triển khai thường xuyên, bảo đảm cung cấp nguồn cán bộ lãnh đạo, chỉ huy cho các địa phương. Tổng số cán bộ trong diện quy hoạch được bổ nhiệm có sự biến động qua các năm, từ 48 đồng chí năm 2021 giảm xuống 25 đồng chí năm 2022 và 20 đồng chí năm 2023; sau đó tăng lên 22 đồng chí năm 2024 và đạt 55 đồng chí năm 2025. Trong cả giai đoạn, tổng cộng có 170 sĩ quan trong diện quy hoạch được bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng công an cấp huyện (Bảng 3).
Bảng 3: Số sĩ quan trong diện quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào được bổ nhiệm trưởng công an cấp huyện giai đoạn 2021 – 2025
| Năm | Tổng số cán bộ được bổ nhiệm | Cán bộ nam | Cán bộ nữ |
| 2021 | 48 | 48 | 0 |
| 2022 | 25 | 25 | 0 |
| 2023 | 20 | 20 | 0 |
| 2024 | 22 | 22 | 0 |
| 2025 | 55 | 55 | 0 |
Nguồn: Cục Tổ chức cán bộ, Tổng Cục Chính trị, Bộ Công an Lào (2026)
Thực tiễn cho thấy công tác quy hoạch cán bộ đã từng bước phát huy hiệu quả trong thực tiễn, tạo nguồn cán bộ để bổ nhiệm vào các chức danh lãnh đạo, chỉ huy ở cấp huyện. Tuy vậy, thực tiễn cũng cho thấy vẫn còn một số hạn chế trong công tác bổ nhiệm khi số lượng cán bộ được bổ nhiệm chưa ổn định. Đặc biệt, trong cả giai đoạn 2021 – 2025 không có cán bộ nữ nào được bổ nhiệm giữ chức vụ trưởng công an cấp huyện, mặc dù số cán bộ nữ trong diện đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch đã có xu hướng gia tăng.
3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
Một là, năng lực và kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác đảng, công tác cán bộ của một số cấp ủy còn hạn chế. Điều này dẫn đến việc “quán triệt, cụ thể hóa một số chủ trương, quy định về công tác quy hoạch cán bộ có lúc, có nơi chưa sâu sắc; công tác dự báo, tạo nguồn, đánh giá và phát triển cán bộ quy hoạch chưa thật sự chủ động, khoa học” (Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an Lào, 2026).
Hai là, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ trong diện quy hoạch có thời điểm chưa thường xuyên và chặt chẽ. Điều này ảnh hưởng đến việc theo dõi, đánh giá quá trình rèn luyện, phấn đấu của cán bộ trong diện quy hoạch. Đây là một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả quản lý nguồn cán bộ quy hoạch và ảnh hưởng đến chất lượng công tác quy hoạch trong một số thời điểm.
Ba là, chất lượng và năng lực công tác của một bộ phận cán bộ quy hoạch chưa thật sự nổi trội, chưa phát huy đầy đủ vai trò tiên phong, gương mẫu của người cán bộ, đảng viên. Đây cũng là nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng nguồn cán bộ quy hoạch trưởng công an cấp huyện trong giai đoạn hiện nay.
4. Một số giải pháp
Thứ nhất, gắn công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của lực lượng công an và chiến lược phát triển đất nước trong từng giai đoạn. Đây là nguyên tắc có ý nghĩa định hướng toàn bộ quá trình quy hoạch trưởng công an cấp huyện. Việc xác định nguồn quy hoạch trưởng công an cấp huyện không thể xuất phát từ nhu cầu trước mắt hoặc yếu tố cá nhân mà phải “căn cứ vào yêu cầu bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, nhiệm vụ xây dựng lực lượng Công an nhân dân Lào trong sạch, vững mạnh, kiên định và hiện đại và yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của đất nước trong từng thời kỳ” (Bộ Công an Lào, 2026, tr.18).
Thứ hai, bảo đảm cơ cấu đội ngũ trưởng công an cấp huyện được quy hoạch hợp lý, cân đối giữa các thế hệ. Phải xây dựng được đội ngũ trưởng công an cấp huyện có tính kế thừa và phát triển liên tục giữa các thế hệ. Do đó, cần thực hiện tốt cơ cấu trưởng công an cấp huyện theo hướng bảo đảm tỷ lệ hợp lý giữa thế hệ lớn tuổi, thế hệ trung niên và thế hệ trẻ. Việc duy trì sự cân đối này không chỉ tạo điều kiện phát huy kinh nghiệm, bản lĩnh của đội ngũ trưởng công an cấp huyện đi trước mà còn bảo đảm sự chuyển tiếp vững chắc giữa các thế hệ lãnh đạo, tránh tình trạng hụt hẫng hoặc đứt gãy nguồn trưởng công an cấp huyện khi có sự thay đổi nhân sự.
Thứ ba, thực hiện tốt công tác phát hiện, lựa chọn và tạo nguồn cán bộ quy hoạch trưởng công an cấp huyện. Hiệu quả của công tác quy hoạch phụ thuộc rất lớn vào chất lượng nguồn trưởng công an cấp huyện được lựa chọn. Vì vậy, cần tập trung rà soát, đánh giá toàn diện đội ngũ phó trưởng công an huyện, phó phòng tại các sở công an cấp tỉnh có triển vọng phát triển để đưa vào diện quy hoạch. Quá trình lựa chọn phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh, kết quả thực hiện nhiệm vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, uy tín và triển vọng phát triển của từng cá nhân.
Thứ tư, phát huy dân chủ, khách quan và trách nhiệm của tập thể trong quy trình quy hoạch cán bộ. Công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện chỉ đạt hiệu quả khi được tiến hành công khai, minh bạch, dân chủ và đúng nguyên tắc. Do đó, cần thực hiện nghiêm túc việc lấy ý kiến tín nhiệm của sĩ quan, đảng viên theo đúng quy định; coi đây là một kênh thông tin quan trọng để đánh giá phẩm chất, năng lực và uy tín của sĩ quan được quy hoạch. Kết quả lấy ý kiến phải được tổng hợp khách quan, trung thực, làm cơ sở để cấp trên, cấp ủy đảng và lãnh đạo đơn vị xem xét, quyết định.
Thứ năm, thực hiện chặt chẽ, đồng bộ quy trình quy hoạch trưởng công an cấp huyện theo quy định. Để nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện, các cấp ủy đảng và lãnh đạo công an các cấp cần thực hiện đầy đủ các bước trong quy trình quy hoạch. Trước hết phải tổ chức quán triệt sâu sắc các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của cấp trên về công tác quy hoạch trưởng công an cấp huyện; trên cơ sở đó cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch của từng địa phương, đơn vị. Tiếp theo là xác định nguồn quy hoạch theo đúng tiêu chuẩn, điều kiện quy định; tổ chức lấy ý kiến tín nhiệm; nghiên cứu, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Thứ sáu, tăng cường quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra và đánh giá đội ngũ công an trong diện quy hoạch. Quy hoạch trưởng công an cấp huyện không chỉ dừng lại ở việc lựa chọn nguồn mà quan trọng hơn là quá trình quản lý, rèn luyện và phát triển nguồn cán bộ đó. Sau khi được đưa vào quy hoạch, cán bộ cần được xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp về lý luận chính trị, nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng lãnh đạo, quản lý và kinh nghiệm thực tiễn. Đồng thời, cần mạnh dạn giao nhiệm vụ khó, luân chuyển và bố trí công tác ở những môi trường khác nhau để được thử thách và trưởng thành.
5. Kết luận
Công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào là một nội dung đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ và công tác xây dựng đảng trong lực lượng Công an nhân dân. Công tác quy hoạch nhằm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, chỉ huy có chất lượng; bảo đảm tính kế thừa, phát triển liên tục và vững chắc của đội ngũ cán bộ trong từng giai đoạn. Trong bối cảnh mới công tác quy hoạch cần được thực hiện trên cơ sở hệ thống tiêu chuẩn chặt chẽ về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ, năng lực và uy tín của cán bộ. Đồng thời, phải bảo đảm tính khoa học, dân chủ, khách quan, công khai và gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của lực lượng công an trong từng thời kỳ.
Tài liệu tham khảo:
Ban Chấp hành Đảng bộ Bộ Công an Lào (2018). Nghị quyết số 39/BCA ngày 02/11/2018 về việc lập quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong lực lượng Công an.
Ban Thường vụ Đảng bộ Bộ Công an (2018). Nghị quyết số 38/BTVBCA ngày 02/11/2018 về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo, chỉ huy trong lực lượng Công an.
Bộ Công an Lào (2023). Quyết định số 28.2.1/BCA ngày 27/12/2023 về cơ cấu tổ chức của Công an tỉnh, Công an Thủ đô và Công an huyện.
Bộ Công an Lào (2026). Xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh, kiên định và hiện đại (Tài liệu khoa học).
Cục Tổ chức cán bộ, Tổng cục Chính trị, Bộ Công an Lào (2026), Báo cáo về công tác quy hoạch đội ngũ trưởng công an cấp huyện nước CHDCND Lào giai đoạn 2021-2025 và phương hướng giai đoạn 2026-2030, thủ đô Viêng Chăn, tr. 9, 13.
Cục Xây dựng lực lượng, Tổng Cục Chính trị, Bộ Công an Lào (2026). Báo cáo về công tác đào tạo lực lượng của Bộ Công an Lào giai đoạn 2021 – 2025.
Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an Lào (2026). Báo cáo chính trị Đại hội lần thứ VII (2016 – 2020) của Chi bộ cơ sở, Cục Tổ chức cán bộ.
Quốc hội nước CHDCND Lào (2015). Luật Chính quyền địa phương. Nxb Quốc gia.
