Enhancing the effectiveness of coordination in state management of enterprises in Phu Tho province
ThS. Dương Hoàng Yến
Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội
ThS. Nguyễn Ngọc Đức
Công ty TNHH Thắng Lợi
(Quanlynhanuoc.vn) – Trong bối cảnh sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, việc nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước có ý nghĩa quan trọng đối với công tác quản lý doanh nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh tại tỉnh Phú Thọ. Bài viết phân tích thực trạng phối hợp trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, tập trung vào cơ chế trao đổi, chia sẻ thông tin; phối hợp thanh tra, kiểm tra; xử lý vi phạm và giải quyết khó khăn, kiến nghị của doanh nghiệp. Từ đó, đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại Phú Thọ.
Từ khóa: Quản lý nhà nước; phối hợp liên ngành; doanh nghiệp; cải cách hành chính; Phú Thọ.
Abstract: In the context of administrative unit restructuring and the implementation of the two-tier local government model, enhancing coordination among state management agencies plays a crucial role in strengthening business administration and improving the investment and business environment in Phu Tho Province. This article examines the current state of inter-agency coordination in state management of enterprises in the province, focusing on information exchange and sharing mechanisms, coordination in inspection and examination activities, handling of violations, and addressing enterprises’ difficulties and recommendations. On this basis, the article proposes solutions to enhance the effectiveness and efficiency of state management of enterprises in Phu Tho Province.
Keywords: State management; inter-agency coordination; enterprises; administrative reform; Phu Tho Province.
1. Đặt vấn đề
Doanh nghiệp có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và đóng góp ngân sách nhà nước. Trong bối cảnh kinh tế ngày càng phát triển, hoạt động của doanh nghiệp liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý như đăng ký kinh doanh, đầu tư, đất đai, thuế, lao động và môi trường. Vì vậy, nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước là yêu cầu cần thiết nhằm hạn chế chồng chéo, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục và tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi.
Đối với tỉnh Phú Thọ, yêu cầu này càng trở nên cấp thiết sau sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp. Việc mở rộng không gian phát triển, gia tăng hoạt động đầu tư và tổ chức lại bộ máy quản lý đòi hỏi các cơ quan chức năng phải thống nhất quy trình, phân định rõ trách nhiệm và bảo đảm thông tin được trao đổi thông suốt. Thực tế, tính đến ngày 15/10/2026, tỉnh thu hút 2.485 triệu USD vốn FDI, tăng 81,5% so với cùng kỳ; đồng thời, toàn tỉnh có 3.864 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới. Quy mô hoạt động kinh tế mở rộng cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với công tác phối hợp quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp.
Nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập và tiếp tục sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND. Những quy định này tạo cơ sở pháp lý cho việc trao đổi thông tin, phối hợp thanh tra, kiểm tra và xử lý các vấn đề phát sinh. Tuy nhiên, tình trạng một số kiến nghị của doanh nghiệp giải quyết còn chậm, phối hợp liên ngành chưa đồng đều cho thấy cơ chế thực thi vẫn cần tiếp tục hoàn thiện. Xuất phát từ yêu cầu đó, bài viết tập trung phân tích thực trạng phối hợp trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân; từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và thúc đẩy doanh nghiệp phát triển bền vững.
2. Tình hình phát triển và quy mô doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Tính đến ngày 15/10/2026, toàn tỉnh có 3.864 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, với tổng vốn đăng ký 47.000 tỷ đồng, dự kiến tạo việc làm cho 20.600 lao động. Số doanh nghiệp thành lập mới giảm 1,4% so với cùng kỳ, trong khi vốn đăng ký tăng 34,1%.
Hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong 10 tháng năm 2026 tiếp tục ghi nhận những chuyển biến tích cực, đặc biệt ở tiến độ thực hiện vốn đầu tư công và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Nhiều dự án giao thông, hạ tầng kỹ thuật được đẩy nhanh tiến độ, góp phần hoàn thiện kết cấu hạ tầng và mở rộng không gian phát triển. Theo số liệu của Thống kê tỉnh Phú Thọ, tháng 10/2026, tổng vốn đầu tư thực hiện từ nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý ước đạt 2.775,4 tỷ đồng, tăng 22% so với cùng kỳ năm trước. Tính chung 10 tháng, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 20.307,5 tỷ đồng, tăng 5,1%; trong đó, vốn ngân sách cấp tỉnh đạt 13.805,7 tỷ đồng, tăng 4,1%; vốn ngân sách cấp xã đạt 6.501,8 tỷ đồng, tăng 7,2%. Một số dự án có giá trị thực hiện lớn trong tháng gồm đường cao tốc Hòa Bình-Mộc Châu đạt khoảng 295,6 tỷ đồng; đường kết nối Lương Sơn-Xuân Mai đạt 100 tỷ đồng; dự án cải tạo, mở rộng Quốc lộ 2, đoạn Vĩnh Yên-Việt Trì đạt 60,1 tỷ đồng; đường trục Phú Cường-Gò Lào-Ba Khan đạt 55,6 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, các dự án hạ tầng giao thông kết nối vùng Thủ đô, đường Mai Châu và công trình gia cố, nâng cấp các đoạn đê, kè xung yếu thuộc hệ thống đê tả, hữu sông Thao cũng được triển khai với giá trị thực hiện đáng kể. Việc đẩy nhanh tiến độ các công trình không chỉ góp phần nâng cao năng lực kết nối giao thông mà còn tạo hiệu ứng lan tỏa tới các ngành xây dựng, vận tải, thương mại và dịch vụ. Hạ tầng được cải thiện sẽ giúp giảm chi phí lưu thông, mở rộng khả năng tiếp cận thị trường, nâng cao sức hấp dẫn của các khu vực đối với nhà đầu tư. Đây là một trong những yếu tố quan trọng để Phú Thọ khai thác lợi thế không gian phát triển sau sắp xếp đơn vị hành chính.
Trong thu hút đầu tư, dòng vốn FDI tiếp tục tăng trưởng mạnh, trở thành điểm sáng nổi bật của tỉnh. Tính đến ngày 15/10/2026, Phú Thọ thu hút 123 dự án FDI, gồm 31 dự án cấp mới và 92 dự án điều chỉnh vốn, với tổng vốn đăng ký đạt 2.485 triệu USD, tăng 81,5% so với cùng kỳ năm trước. Các đối tác đầu tư truyền thống như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan (Trung Quốc) và Trung Quốc tiếp tục duy trì hoạt động đầu tư tại tỉnh. Trong đó, Nhật Bản dẫn đầu về vốn đăng ký với 864 triệu USD, thực hiện tại 12 dự án. Xét theo lĩnh vực, công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục chiếm tỷ trọng chủ yếu, với 116 dự án và tổng vốn đăng ký 2.246 triệu USD.
Ở chiều ngược lại, thu hút đầu tư trong nước (DDI) còn nhiều khó khăn. Trong kỳ, tỉnh thu hút 157 dự án DDI, gồm 89 dự án cấp mới và 68 dự án điều chỉnh vốn, với tổng vốn đăng ký 93.572 tỷ đồng. So với cùng kỳ năm trước, số dự án giảm 53,7% và vốn đăng ký giảm 22,5%. Sự suy giảm này cho thấy việc khai thác nguồn lực từ khu vực doanh nghiệp trong nước và các nhà đầu tư nội địa vẫn cần được quan tâm hơn, nhất là trong bối cảnh tỉnh đặt mục tiêu mở rộng quy mô nền kinh tế và phát triển đồng đều các khu vực.
Tình hình đăng ký doanh nghiệp cũng phản ánh những thách thức nhất định. Tính đến ngày 15/10/2026, toàn tỉnh có 3.864 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, với tổng vốn đăng ký 47.000 tỷ đồng, dự kiến tạo việc làm cho 20.600 lao động. Số doanh nghiệp thành lập mới giảm 1,4% so với cùng kỳ, nhưng vốn đăng ký tăng 34,1%, cho thấy quy mô vốn bình quân của các doanh nghiệp đăng ký mới có xu hướng tăng.
3. Nội dung Quy chế phối hợp
Ngày 28/11/2025, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập, có hiệu lực từ ngày 15/12/2025. Quyết định thay thế các quy định trước đây của tỉnh Phú Thọ và tỉnh Vĩnh Phúc, tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho hoạt động phối hợp sau sắp xếp đơn vị hành chính. Quy chế gồm 6 chương, tập trung vào các nội dung: trao đổi, cung cấp và công khai thông tin; phối hợp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh; chế độ báo cáo và tổ chức thực hiện. Trong đó, Sở Tài chính (Phòng Đăng ký kinh doanh) được xác định là đầu mối cung cấp thông tin về doanh nghiệp; UBND cấp xã thực hiện vai trò tương ứng đối với hộ kinh doanh. Trách nhiệm xây dựng, theo dõi kế hoạch thanh tra, kiểm tra cũng được phân công cụ thể giữa Thanh tra tỉnh, Sở Tài chính và UBND cấp xã.
Trên cơ sở yêu cầu thực tiễn và đồng bộ với quy định pháp luật mới, ngày 04/9/2026, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế, có hiệu lực từ ngày 18/9/2026. Lần sửa đổi này tập trung vào ba nội dung trọng tâm:
Một là, đẩy mạnh kết nối và chia sẻ dữ liệu. Quy định công khai, tra cứu miễn phí thông tin đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh trên Cổng thông tin quốc gia; mở rộng phạm vi chia sẻ dữ liệu về thuế, bảo hiểm xã hội, lao động, đầu tư và các lĩnh vực liên quan. Đặc biệt, cơ quan nhà nước không được yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại bản sao giấy chứng nhận đăng ký khi đã có thể khai thác thông tin từ cơ sở dữ liệu quốc gia.
Hai là, nâng cao tính kịp thời và phân định trách nhiệm xử lý. Thời hạn cơ quan đăng ký kinh doanh thông báo yêu cầu tạm ngừng hoặc chấm dứt hoạt động đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được rút ngắn xuống còn 03 ngày làm việc kể từ khi nhận văn bản của cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời, trách nhiệm giữa cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh và cấp xã được phân định rõ hơn, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Ba là, tăng cường liên thông trong xử lý vi phạm và thanh tra, kiểm tra. Quy chế bổ sung trách nhiệm phối hợp yêu cầu tạm ngừng, chấm dứt kinh doanh đối với ngành, nghề có điều kiện và ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài. Nguyên tắc không trùng lặp, không chồng chéo về đối tượng, nội dung và thời gian thanh tra, kiểm tra tiếp tục được nhấn mạnh; đồng thời khuyến khích phối hợp liên ngành nhằm giảm phiền hà và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
Việc ban hành Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND và sửa đổi tại Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND đã từng bước hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về phối hợp quản lý doanh nghiệp tại Phú Thọ. Điểm chuyển biến đáng chú ý là chuyển từ phương thức trao đổi thông tin thủ công sang kết nối dữ liệu, đồng thời tăng tính rõ ràng về thẩm quyền, trách nhiệm và thời hạn xử lý. Đây là cơ sở quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý sau đăng ký thành lập, hạn chế chồng chéo và cải thiện môi trường kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
4. Thực trạng phối hợp quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ
Thứ nhất, cơ chế phối hợp giữa chính quyền và các cơ quan quản lý nhà nước từng bước được tăng cường. Tỉnh Phú Thọ đã chú trọng tổ chức các hội nghị đối thoại, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nhà đầu tư, qua đó tạo kênh kết nối trực tiếp giữa chính quyền với cộng đồng doanh nghiệp. Tại hội nghị đối thoại năm 2025, trong tổng số 69 kiến nghị được tiếp nhận, có 53 kiến nghị đã được giải quyết, đạt tỷ lệ khoảng 76,8%. Kết quả này cho thấy sự chủ động của chính quyền trong tiếp nhận, phân loại và phối hợp xử lý những vấn đề phát sinh trong hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.
Thứ hai, vai trò điều phối của UBND tỉnh và trách nhiệm phối hợp của các sở, ngành ngày càng rõ nét. Tại hội nghị đối thoại năm 2026, Chủ tịch UBND tỉnh cùng các Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo lãnh đạo các sở, ngành, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tham gia giải đáp, hướng dẫn, thống nhất phương án xử lý kiến nghị. Cách thức điều hành này góp phần tăng cường phối hợp liên ngành, hạn chế tình trạng doanh nghiệp phải liên hệ nhiều cơ quan để giải quyết cùng một vấn đề.
Thứ ba, phạm vi phối hợp ngày càng mở rộng, gắn với những vấn đề thực tiễn của doanh nghiệp. Các nội dung kiến nghị tập trung vào nhiều lĩnh vực có tính liên ngành như bồi thường, giải phóng mặt bằng, thuế, đầu tư hạ tầng giao thông, điện, xử lý nước thải, phát triển khu công nghiệp, cung ứng lao động, nhà ở công nhân và thu hút đầu tư công nghệ cao. Điều này cho thấy công tác phối hợp quản lý không chỉ dừng ở giải quyết thủ tục hành chính mà đang hướng đến tháo gỡ những điểm nghẽn về thể chế, hạ tầng và nguồn lực, trực tiếp ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh.
Thứ tư, các đầu mối hỗ trợ và cơ chế phối hợp giải quyết kiến nghị từng bước được hoàn thiện. Việc giao Văn phòng UBND tỉnh và Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tiếp tục rà soát, tổng hợp kiến nghị, phối hợp với các sở, ngành tham mưu phương án xử lý đã góp phần xác định rõ hơn đầu mối kết nối và theo dõi công việc. Bên cạnh đó, việc duy trì Chương trình “Cà phê doanh nhân” và triển khai cơ chế “Luồng xanh 24 giờ”, “Luồng xanh 50%” đối với các dự án trọng điểm thể hiện nỗ lực đổi mới phương thức phối hợp, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục và nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp.
Tuy nhiên, phối hợp quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp vẫn còn một số hạn chế. Trong số 69 kiến nghị tại hội nghị năm 2025, còn 16 kiến nghị chưa được giải quyết tại thời điểm báo cáo. Tại hội nghị năm 2026, lãnh đạo tỉnh cũng thừa nhận một số vướng mắc chưa được xử lý triệt để, tiến độ giải quyết còn chậm, chưa đáp ứng kỳ vọng của doanh nghiệp. Điều này cho thấy hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan chưa đồng đều, nhất là đối với những vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực và vượt thẩm quyền địa phương. Bên cạnh đó, việc phải tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu không né tránh, không đùn đẩy trách nhiệm, thực hiện theo nguyên tắc “rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ” cho thấy trách nhiệm phối hợp và cơ chế theo dõi kết quả xử lý vẫn cần được hoàn thiện.
Công tác phối hợp quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại Phú Thọ đang chuyển biến theo hướng chủ động, liên ngành và lấy doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Tuy nhiên, thách thức hiện nay không chỉ nằm ở việc tiếp nhận kiến nghị mà còn ở khả năng phối hợp giải quyết dứt điểm, đúng thời hạn và nâng cao chất lượng xử lý. Đây là yêu cầu quan trọng để tỉnh chuyển từ phối hợp mang tính hành chính sang phối hợp thực chất, hiệu quả, góp phần cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy doanh nghiệp phát triển bền vững.
5. Giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tại tỉnh Phú Thọ
Từ thực trạng phát triển doanh nghiệp, yêu cầu quản lý sau sắp xếp đơn vị hành chính và kết quả triển khai Quy chế phối hợp theo Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND, được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND, có thể thấy Phú Thọ đã từng bước hình thành khuôn khổ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước. Tuy nhiên, trước quy mô thu hút đầu tư ngày càng lớn, sự đa dạng của hoạt động doanh nghiệp và những hạn chế trong giải quyết kiến nghị liên ngành, tỉnh cần chuyển mạnh từ phối hợp theo quy trình hành chính sang phối hợp dựa trên kết quả và trách nhiệm giải trình. Một số giải pháp trọng tâm được đề xuất như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế phối hợp theo hướng thống nhất đầu mối, rõ thẩm quyền và trách nhiệm. Tiếp tục rà soát, hoàn thiện Quy chế phối hợp theo Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND và Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND, bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và các quy định pháp luật hiện hành. Trong đó, cần xác định rõ cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, phạm vi trách nhiệm và thời hạn xử lý đối với từng nhóm công việc, nhất là các vấn đề liên quan đến đăng ký kinh doanh, thuế, đất đai, đầu tư, lao động, bảo hiểm xã hội và môi trường. Sở Tài chính cần tiếp tục phát huy vai trò đầu mối trong quản lý thông tin đăng ký doanh nghiệp; đồng thời, Văn phòng UBND tỉnh và Trung tâm Xúc tiến đầu tư và Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh cần tăng cường chức năng điều phối, theo dõi và đôn đốc xử lý các kiến nghị liên ngành. Đối với những vấn đề vượt thẩm quyền, cần quy định rõ trách nhiệm tổng hợp, tham mưu và báo cáo cấp có thẩm quyền, tránh tình trạng chuyển trách nhiệm hoặc để kiến nghị kéo dài.
Thứ hai, đẩy mạnh kết nối, chia sẻ dữ liệu và chuyển đổi số trong phối hợp quản lý. Tập trung triển khai hiệu quả cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Cơ sở dữ liệu quốc gia về đăng ký doanh nghiệp với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành về thuế, bảo hiểm xã hội, lao động, đầu tư và môi trường theo quy định. Việc khai thác dữ liệu dùng chung cần được thực hiện thường xuyên, có phân quyền và bảo đảm an toàn thông tin, giúp các cơ quan quản lý tiếp cận kịp thời tình trạng pháp lý và hoạt động của doanh nghiệp. Đồng thời, tỉnh cần xây dựng hoặc hoàn thiện hệ thống quản lý kiến nghị doanh nghiệp trên nền tảng số, trong đó mỗi kiến nghị được cập nhật theo một mã theo dõi thống nhất, xác định cơ quan chủ trì, đơn vị phối hợp, thời hạn và kết quả giải quyết. Doanh nghiệp có thể tra cứu tiến độ xử lý, còn cơ quan điều phối có cơ sở giám sát trách nhiệm thực hiện. Cách làm này không chỉ hạn chế trao đổi thủ công mà còn giảm yêu cầu cung cấp lại hồ sơ, thông tin đã có trong hệ thống dữ liệu nhà nước.
Thứ ba, nâng cao chất lượng phối hợp trong thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Thực hiện nghiêm nguyên tắc không trùng lặp, không chồng chéo về đối tượng, nội dung và thời gian thanh tra, kiểm tra. Các cơ quan chức năng cần chủ động trao đổi kế hoạch, chia sẻ thông tin và phối hợp xây dựng kế hoạch kiểm tra liên ngành đối với những nội dung có liên quan, hạn chế việc nhiều cơ quan cùng kiểm tra một doanh nghiệp trong thời gian ngắn. Việc lựa chọn doanh nghiệp để thanh tra, kiểm tra cần dựa trên mức độ rủi ro và dấu hiệu vi phạm, tăng cường sử dụng dữ liệu số để phục vụ công tác giám sát. Đối với doanh nghiệp tuân thủ tốt quy định pháp luật, cần giảm tần suất kiểm tra trực tiếp, chuyển mạnh sang hậu kiểm và giám sát trên cơ sở dữ liệu. Khi phát hiện vi phạm về điều kiện kinh doanh, cơ quan chuyên ngành cần kịp thời phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh thực hiện các biện pháp xử lý theo thẩm quyền, bảo đảm đúng trình tự và thời hạn quy định.
Thứ tư, thiết lập cơ chế phối hợp giải quyết kiến nghị theo hướng thực chất, có kiểm soát tiến độ. Tỷ lệ giải quyết 53/69 kiến nghị tại hội nghị đối thoại năm 2025 cho thấy nỗ lực của tỉnh, song việc còn 16 kiến nghị chưa được xử lý tại thời điểm báo cáo và tình trạng giải quyết chậm ở một số lĩnh vực cho thấy cần có cơ chế theo dõi chặt chẽ hơn. Theo đó, tỉnh cần phân loại kiến nghị ngay từ khâu tiếp nhận theo ba nhóm: thuộc thẩm quyền một cơ quan; cần phối hợp liên ngành; vượt thẩm quyền địa phương. Mỗi nhóm phải có quy trình xử lý, cơ quan chịu trách nhiệm và thời hạn cụ thể. Đối với kiến nghị liên ngành, UBND tỉnh cần giao một cơ quan chủ trì xuyên suốt, chịu trách nhiệm tổng hợp ý kiến, tham mưu phương án và theo dõi đến khi có kết quả cuối cùng. Định kỳ công khai tình trạng xử lý theo các mức: đã giải quyết, đang giải quyết, quá hạn và chưa đủ điều kiện giải quyết; đồng thời, yêu cầu cơ quan phụ trách nêu rõ nguyên nhân, giải pháp và thời điểm hoàn thành đối với các trường hợp chậm tiến độ. Cơ chế này cần gắn với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu và đơn vị liên quan, bảo đảm nguyên tắc “rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ”.
Thứ năm, tăng cường phối hợp tháo gỡ khó khăn về đầu tư, đất đai và hạ tầng sản xuất, kinh doanh. Trước những vướng mắc doanh nghiệp phản ánh liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư, hạ tầng giao thông, điện, nước và xử lý nước thải, tỉnh cần thiết lập cơ chế phối hợp thường xuyên giữa các cơ quan tài chính, xây dựng, nông nghiệp và môi trường, công thương, chính quyền cấp xã và Ban Quản lý các khu công nghiệp. Trọng tâm là phối hợp ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án, bảo đảm thống nhất thông tin về quy hoạch, quỹ đất, tiến độ giải phóng mặt bằng và khả năng đáp ứng hạ tầng. Đối với các dự án quy mô lớn, dự án FDI và dự án công nghiệp chế biến, chế tạo, cần phân công đầu mối hỗ trợ xuyên suốt từ khâu khảo sát, chấp thuận chủ trương đầu tư đến triển khai và vận hành. Đồng thời, tăng cường phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước với chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp và doanh nghiệp cung ứng dịch vụ để kịp thời xử lý các vấn đề về điện, nước, giao thông kết nối, nhà ở công nhân và nguồn lao động. Qua đó, nâng cao hiệu quả khai thác nguồn vốn FDI, đồng thời tạo điều kiện thu hút đầu tư trong nước, khắc phục xu hướng suy giảm của khu vực DDI.
Thứ sáu, nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ tham gia phối hợp quản lý. Hiệu quả phối hợp phụ thuộc đáng kể vào năng lực chuyên môn, khả năng xử lý công việc liên ngành và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ. Vì vậy, tỉnh cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, thuế, lao động, môi trường và kỹ năng khai thác dữ liệu số cho cán bộ tại các sở, ngành và UBND cấp xã. Bên cạnh đó, cần khắc phục tư duy quản lý theo phạm vi chức năng khép kín, nâng cao tinh thần chủ động phối hợp và trách nhiệm giải quyết công việc đến cùng. Việc đánh giá cán bộ, công chức cần gắn với chất lượng, thời gian xử lý hồ sơ và mức độ hài lòng của doanh nghiệp; đồng thời, có cơ chế kiểm tra, chấn chỉnh đối với trường hợp né tránh, đùn đẩy hoặc chậm thực hiện nhiệm vụ được giao. Đây là điều kiện quan trọng để chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy quản trị và phục vụ doanh nghiệp.
Thứ bảy, đa dạng hóa kênh đối thoại và tăng cường sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp. Tỉnh cần duy trì và nâng cao chất lượng các chương trình đối thoại trực tiếp như “Cà phê doanh nhân”, hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp, nhà đầu tư; đồng thời mở rộng các kênh tiếp nhận phản ánh trực tuyến để doanh nghiệp có thể gửi kiến nghị thường xuyên, không phụ thuộc vào các hội nghị định kỳ. Nội dung đối thoại cần tập trung vào những vấn đề có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhất là thủ tục hành chính, tiếp cận đất đai, tín dụng, nguồn nhân lực và hạ tầng khu công nghiệp. Các hiệp hội doanh nghiệp, hội ngành nghề và tổ chức đại diện cộng đồng doanh nghiệp cần được phát huy vai trò cầu nối, tập hợp và phản ánh những khó khăn có tính phổ biến. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý có thể nhận diện sớm những bất cập về chính sách, kịp thời đề xuất sửa đổi hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Đồng thời, cần thực hiện khảo sát định kỳ mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với hoạt động phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, sử dụng kết quả khảo sát làm căn cứ điều chỉnh phương thức quản lý và cải thiện chất lượng phục vụ.
Thứ tám, tăng cường kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả phối hợp bằng các tiêu chí cụ thể. Bên cạnh hoàn thiện quy trình, tỉnh cần xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả phối hợp trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, tập trung vào các chỉ tiêu như: tỷ lệ kiến nghị được giải quyết đúng hạn; tỷ lệ hồ sơ được xử lý liên thông; thời gian giải quyết thủ tục hành chính; số cuộc thanh tra, kiểm tra bị trùng lặp được khắc phục; mức độ khai thác, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan; và mức độ hài lòng của doanh nghiệp. Kết quả đánh giá cần được tổng hợp định kỳ, phân tích theo từng cơ quan, lĩnh vực và địa bàn để xác định những khâu phối hợp còn yếu. UBND tỉnh cần tăng cường kiểm tra việc thực hiện Quy chế phối hợp, kịp thời biểu dương đơn vị làm tốt và chấn chỉnh những cơ quan để xảy ra tình trạng chậm trễ, thiếu trách nhiệm. Việc đánh giá phải dựa trên kết quả giải quyết thực tế, không chỉ dừng ở số lượng văn bản trao đổi, cuộc họp tổ chức hay kiến nghị đã tiếp nhận.
6. Kết luận
Nâng cao hiệu quả phối hợp trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp là yêu cầu quan trọng đối với Phú Thọ trong bối cảnh quy mô doanh nghiệp và dòng vốn đầu tư tiếp tục mở rộng, đặc biệt sau sắp xếp đơn vị hành chính. Việc ban hành Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND và sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND đã tạo nền tảng pháp lý cho hoạt động phối hợp liên ngành. Tuy nhiên, để các quy định thực sự phát huy hiệu quả, tỉnh cần tập trung hoàn thiện cơ chế phân công trách nhiệm, đẩy mạnh chia sẻ dữ liệu, hạn chế chồng chéo trong thanh tra, kiểm tra và thiết lập quy trình giải quyết kiến nghị có kiểm soát tiến độ.
Tài liệu tham khảo:
Chính phủ. (2021, 2026). Nghị định số 122/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 288/2026/NĐ-CP.
Chính phủ. (2025, 2026). Nghị định số 168/2025/NĐ-CP ngày 30/6/2025 về đăng ký doanh nghiệp, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 296/2026/NĐ-CP.
Ngọc Tuấn (2026. Cà phê doanh nhân – diễn đàn kết nối, đồng hành cùng doanh nghiệp. https://baophutho.vn/ca-phe-doanh-nhan-dien-dan-ket-noi-dong-hanh-cung-doanh-nghiep-261216.htm
Quang Nam (2026). Doanh nghiệp đồng hành cùng mục tiêu tăng trưởng hai con số. https://baophutho.vn/doanh-nghiep-dong-hanh-cung-muc-tieu-tang-truong-hai-con-so-259930.htm
Quốc hội. (2020, 2022, 2025). Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14, được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 03/2022/QH15 và Luật số 76/2025/QH15.
Quốc hội. (2025). Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15.
Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ. (2025). Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND ngày 28/11/2025 ban hành Quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ. (2026). Quyết định số 50/2026/QĐ-UBND ngày 04/9/2026 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế phối hợp ban hành kèm theo Quyết định số 111/2025/QĐ-UBND.
Tạp chí Công thương (2026). Phú Thọ đối thoại thực chất, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và nhà đầu tư. https://tapchicongthuong.vn/phu-tho-doi-thoai-thuc-chat–thao-go-kho-khan-cho-doanh-nghiep-va-nha-dau-tu-552324.htm
