The current training and professional development of cadres and civil servants by the Central Organization Committee of the Lao People’s Revolutionary Party
Viengphim Latsachanh
Học viên K31, Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
(Quanlynhanuoc.vn) – Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào là cơ quan tham mưu chiến lược của Ban Chấp hành Trung ương, có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương có vai trò quan trọng, bởi đây là lực lượng tham mưu, đề xuất và trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng trong lĩnh vực tổ chức – cán bộ, bảo đảm sự thống nhất trong tổ chức và hoạt động của toàn Đảng. Việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm lý luận và thực tiễn từ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, củng cố lòng tin của Nhân dân trong công tác xây dựng đảng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong giai đoạn hiện nay.
Từ khóa: Đào tạo, bồi dưỡng; cán bộ, công chức, Ban Tổ chức Trung ương; Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.
Abstract: The Central Organization Commission of the Lao People’s Democratic Republic is the strategic advisory body of the Central Committee and holds a particularly important position within the Party’s organizational structure. The training and development of cadres and civil servants by the Central Organization Commission plays a vital role, as this body serves as an advisory force, proposes policies, and directly implements the Party’s guidelines, resolutions, and directives in the field of organization and personnel, ensuring unity in the organization and activities of the entire Party. Researching and summarizing theoretical and practical experiences from the training and development of cadres and civil servants will contribute to enhancing the quality of the cadre and civil servant corps and strengthening the people’s confidence in the work of building the Lao People’s Revolutionary Party in the current phase.
Keywords: Training, development, cadres, civil servants, Central Organization Commission of the Lao People’s Revolutionary Party.
1. Đặt vấn đề
Trong hệ thống các cơ quan tham mưu, giúp việc của Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (viết tắt là Ban Tổ chức Trung ương) có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, được coi là cơ quan chiến lược trong công tác tổ chức, cán bộ, bảo đảm cho sự lãnh đạo của Đảng được thực hiện tập trung, thống nhất và hiệu quả.
Từ thực tiễn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương Đảng bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những khó khăn, năng lực công nghệ thông tin, ngoại ngữ và khả năng thực hiện chuyển đổi số, công nghệ số còn hạn chế, các hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự đa dạng, chưa chú trọng tính hiệu quả và đáp ứng yêu cầu với từng đối tượng. Các điều kiện hỗ trợ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ còn nhiều khó khăn. Do đó, việc nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm lý luận và thực tiễn từ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước CHDCND Lào sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, củng cố lòng tin của Nhân dân trong công tác xây dựng Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay.
2. Cơ sở lý luận
C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đặt nền móng cho sự phát triển lý luận và thực tiễn về vị trí và vai trò của công tác cán bộ. Các ông cho rằng: “Mỗi thời đại xã hội đều cần có những con người vĩ đại và nếu không có những con người như thế thì, như Henvêxinxơ nói: thời đại sẽ sáng tạo ra con người như thế”1. Đến V.I Lênin, người tiếp tục kế thừa và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, trong một giai đoạn mới, ông đặc biệt coi trọng việc tuyển chọn, bồi dưỡng, xây dựng một đội ngũ bản lĩnh, chuyên môn. Lênin khẳng định: “Nghiên cứu con người tìm những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là then chốt; nếu không thể thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”2.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ chí Minh đặc biệt coi trọng về công tác cán bộ. Người yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ “vừa hồng, vừa chuyên” và thực hiện “đào tạo cán bộ như người làm ra hàng hóa vậy, đào tạo tốt thì có lãi, đào tạo kém thì lỗ vốn; đào tạo cán bộ như người đóng giày vậy, người ta đóng giày theo chân chứ ai gọt chân theo giày bao giờ”3. Điều này cho thấy, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần hợp quy luật và khoa học xuất phát từ nhu cầu thực tiễn và quay trở lại phục vụ thực tiễn.
Công tác cán bộ của Đảng Nhân dân cách mạng Lào giữ vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và phát triển đất nước. Vai trò này không chỉ thể hiện qua việc lựa chọn, bổ nhiệm và đào tạo cán bộ mà còn phản ánh sự quyết định trong việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo có đủ năng lực và phẩm chất để đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hiện đại. Đặt ra những yêu cầu cấp thiết trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực và trình độ thực hiện các nhiệm vụ của Đảng và Nhân dân giao phó. Chủ tịch Cay-xỏn Phôm-vi-hản từng nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”4. Việc quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sẽ góp phần thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới, bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế, Đảng Nhân dân cách mạng Lào.
Về mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Học để làm việc, làm người, làm cán bộ, để phụng sự đoàn thể, giai cấp, Nhân dân và cho Tổ quốc, nhân loại. Vì vậy, học để sửa chữa tư tưởng. Học để tu dưỡng đạo đức cách mạng. Học để tin tưởng. Học để hành”5. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tổ chức – cán bộ theo hướng chuẩn hóa, chuyên nghiệp hóa, hiện đại hóa. Bảo đảm đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực tham mưu chiến lược về công tác tổ chức xây dựng Đảng, đồng thời, đáp ứng yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị và hội nhập quốc tế của nước CHDCND Lào.
Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu phải thực hành khẩu hiệu: “làm việc gì học việc ấy”6. Ngoài dạy lý luận, chuyên môn còn phải dạy công tác. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm yêu cầu đúng người, đúng việc, đứng vị trí, lĩnh vực mà cán bộ đang làm việc, bao gồm đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, hệ thống các kỹ năng mềm; chú trọng bồi dưỡng, đào tạo công nghệ thông tin và chuyển đổi số, ngoại ngữ…
Về phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cần “học ở trường, học ở sách vở, học lẫn nhau và học Nhân dân; phải gắn liền lý luận với công tác thực tế”7. Thực hiện bồi dưỡng tập trung, bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, bồi dưỡng trực tiếp kết hợp trực tuyến; bồi dưỡng ở nước ngoài. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp giữa truyền thống và hiện đại; lấy người học làm trung tâm; gắn đào tạo với sử dụng cán bộ; bảo đảm tính linh hoạt, hiệu quả và tiết kiệm nguồn lực.
3. Thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào
Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào được xác định là cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc trực tiếp cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư trong lĩnh vực công tác tổ chức, cán bộ, xây dựng Đảng về tổ chức. Vị trí này thể hiện rõ trách nhiệm của Ban Tổ chức Trung ương trong việc giữ vai trò trung tâm điều phối, hướng dẫn và kiểm tra công tác tổ chức cán bộ của toàn Đảng, bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất và xuyên suốt từ trung ương đến cơ sở. Ban tổ chức Trung ương Đảng chịu trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các ban, bộ, ngành, địa phương trong việc triển khai và giám sát thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác tổ chức – cán bộ. Vị trí của Ban Tổ chức Trung ương Đảng không chỉ giới hạn ở công tác tham mưu mà còn bao hàm chức năng tổ chức thực hiện và kiểm tra, bảo đảm tính đồng bộ, kỷ luật trong toàn hệ thống.
Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương có vai trò then chốt trong việc tham mưu, đề xuất, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị quan trọng, đặc biệt là công tác tổ chức cán bộ, xây dựng đội ngũ, nâng cao năng lực quản lý và bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng trong bộ máy chính trị – hành chính. Ban Tổ chức Trung ương có 8 đơn vị, trong đó có 1 văn phòng ban, 6 vụ, 1 trung tâm; tổng số 226 cán bộ, công chức. Trong đó, 82 là nữ, chiếm tỷ lệ 36,28% so với tổng biên chế. Cán bộ có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nhất với 55,75% (126 người), trình độ sau đại học (thạc sỹ và tiến sỹ) chiếm tới 30,97% (70 người), trình độ cao đẳng và trung cấp chỉ chiếm 13,27%. Trình độ lý luận chính trị 70% đạt trình độ cao cấp hoặc cử nhân chính trị, gần 25% có trình độ trung cấp chính trị và khoảng 5% đạt trình độ sơ cấp hoặc đang trong quá trình bồi dưỡng. Trong giai đoạn 2020 – 2024, có 1.256 cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng, trong đó nữ là 318 người (chiếm 25,3%)8.
Điểm nổi bật là chương trình đào tạo không chỉ tập trung vào lý thuyết mà còn gắn chặt với thực tiễn nhằm tạo điều kiện cho cán bộ áp dụng kiến thức đã học vào công việc. Sự gia tăng tỷ lệ nữ trong lĩnh vực này cũng cho thấy xu hướng tạo điều kiện bình đẳng cho cán bộ nữ tiếp cận cơ hội phát triển. Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương đã đạt được những bước phát triển đáng ghi nhận cả về số lượng lẫn chất lượng. Sự gia tăng tỷ lệ cán bộ nữ, tỷ lệ cao cán bộ có trình độ đại học và sau đại học, cùng với nền tảng vững chắc về lý luận chính trị đã góp phần nâng cao năng lực tham mưu, tổ chức và quản lý. Đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn và bản lĩnh chính trị vững vàng, được tuyển chọn kỹ lưỡng, đào tạo bài bản và bồi dưỡng thường xuyên.
Ban Tổ chức Trung ương chú trọng đổi mới nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng, ứng dụng công nghệ thông tin và cải tiến quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, từ đó, đội ngũ không ngừng được nâng cao về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được sự hỗ trợ, giúp đỡ của các nước bạn, đặc biệt là Việt Nam. Kết hợp giữa kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn địa phương đã giúp đội ngũ cán bộ, công chức của Ban Tổ chức Trung ương không ngừng tiến bộ và phát triển cả về quy mô, số lượng và chất lượng đội ngũ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng luôn được quan tâm thực hiện tạo môi trường và chính sách đãi ngộ hợp lý góp phần tạo đồng lực, niềm tin cho đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục nỗ lực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong công tác đào tạo và bồi dưỡng nhưng vẫn còn một số cán bộ chưa đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ. Sự thiếu hụt về kinh nghiệm và kỹ năng quản lý đã dẫn đến việc một số quyết định không được thực hiện hiệu quả. Bên cạnh đó, thiếu hụt nguồn lực tài chính, điều kiện hạ tầng, kỹ thuật để triển khai hoạt động bồi dưỡng của cán bộ, công chức cũng gây khó khăn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng. Để đáp ứng tốt hơn những yêu cầu ngày càng cao trong bối cảnh đổi mới, hội nhập và phát triển bền vững của đất nước, Ban Tổ chức Trung ương cần tiếp tục thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm chuẩn hóa, trẻ hóa và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức, chú trọng khâu đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng cán bộ nữ, phát triển kỹ năng mềm và ngoại ngữ, qua đó xây dựng một đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực và uy tín ngang tầm nhiệm vụ.
4. Một số giải pháp
Thứ nhất, các quy định về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn về ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm… Bảo đảm công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với quá trình phát triển nguồn lực của Ban Tổ chức Trung ương.
Thứ hai, chú trọng xây dựng một chương trình đào tạo toàn diện, bao gồm các khóa học về kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý, lãnh đạo và các kỹ năng mềm như giao tiếp, làm việc nhóm và giải quyết vấn đề. Chương trình cần được phát triển dựa trên nhu cầu thực tiễn và mục tiêu phát triển, đồng thời phải linh hoạt để phù hợp với từng đối tượng cán bộ. Các khóa học cần được thiết kế phù hợp với nhu cầu thực tiễn và đặc thù công việc của từng đối tượng cán bộ, từ lãnh đạo đến nhân viên. Chương trình đào tạo nên bao gồm các lĩnh vực, như; quản lý, lãnh đạo, kỹ năng giao tiếp và chuyên môn, nghiệp vụ. Việc mời các chuyên gia trong và ngoài nước tham gia giảng dạy cũng là một cách hiệu quả để nâng cao chất lượng đào tạo.
Thứ ba, việc đánh giá cần được thực hiện định kỳ nhằm kịp thời phát hiện những cán bộ xuất sắc để bồi dưỡng và đề bạt. Đồng thời, hệ thống đánh giá cũng giúp xác định những nhân viên cần cải thiện kỹ năng, từ đó đưa ra các chương trình đào tạo phù hợp. Các buổi phản hồi từ cán bộ sau mỗi khóa cũng sẽ là thông tin quý giá để điều chỉnh nội dung và phương pháp giảng dạy cho phù hợp hơn.
Thứ tư, cần xây dựng chính sách đãi ngộ hợp lý. Các chế độ lương thưởng, phúc lợi cần được cải thiện để bảo đảm đời sống của cán bộ. Bên cạnh đó, việc tạo ra các cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp cũng sẽ giúp cán bộ cảm thấy gắn bó và cống hiến nhiều hơn.
Thứ năm, đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua khuyến khích cán bộ tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và sáng tạo. Tổ chức các cuộc thi, hội thảo để tạo ra sân chơi cho cán bộ thể hiện ý tưởng và sáng kiến của mình. Những ý tưởng xuất sắc có thể được ứng dụng vào thực tiễn công việc, từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Việc công nhận và khen thưởng những đóng góp của cán bộ cũng rất quan trọng để tạo động lực cho họ phấn đấu. Bên cạnh đó, tổ chức các hội thảo, tọa đàm chuyên đề không chỉ tạo cơ hội cho cán bộ giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm mà còn giúp cập nhật những kiến thức và xu hướng mới trong lĩnh vực quản lý nhà nước. Các chuyên gia trong và ngoài nước có thể được mời tham gia để truyền đạt kiến thức chuyên sâu, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo. Khuyến khích cán bộ tham gia các chương trình trao đổi và hội thảo quốc tế giúp cán bộ tiếp xúc với các mô hình quản lý tiên tiến, mở rộng mạng lưới quan hệ, từ đó tạo ra cơ hội học hỏi và hợp tác.
Thứ sáu, tăng cường phối hợp giữa các đơn vị, cơ quan trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng là một biện pháp quan trọng nhằm nâng cao năng lực cán bộ. Theo đó, cần tổ chức các buổi giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các cán bộ của các đơn vị khác nhau, từ đó nâng cao kiến thức và kỹ năng làm việc.
Thứ bảy, cần đầu tư vào các phần mềm quản lý, hệ thống thông tin để hỗ trợ công việc của cán bộ. Các lớp đào tạo về công nghệ thông tin cũng cần được tổ chức để cán bộ nắm vững kiến thức và kỹ năng sử dụng công nghệ trong công việc. Xây dựng các khóa học trực tuyến với nội dung phong phú, đa dạng, từ các bài giảng video đến các bài kiểm tra trực tuyến, giúp cán bộ dễ dàng tiếp cận và học hỏi.
Thứ chín, đẩy mạnh xây dựng văn hóa học tập trong tổ chức. Lãnh đạo cần là người tiên phong trong tự học, nghiên cứu và đổi mới phương pháp làm việc. Khi người đứng đầu coi trọng tri thức, toàn bộ tổ chức sẽ hình thành chuẩn mực tích cực theo. Đây là cách xây dựng nền tảng bền vững thay vì những phong trào mang tính hình thức. Đây là quá trình bền bỉ, có định hướng và kế thừa những giá trị cốt lõi của tổ chức. Khi học tập trở thành nếp nghĩ và cách làm thường ngày, tổ chức sẽ phát triển vững vàng và lâu dài.
5. Kết luận
Đảng Nhân dân cách mạng Lào đang đẩy mạnh công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch để bảo vệ vững chắc nền tảng tư tưởng của Đảng, theo đó, việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong toàn hệ thống chính trị Lào nói chung và Ban Tổ chức Trung ương nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Việc thực hiện đồng bộ và hiệu quả các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần vào sự nghiệp phát triển bền vững của đất nước Lào trong thời kỳ hội nhập và phát triển hiện nay.
Chú thích:
1. C.Mác và Ph.Ăngghen toàn tập (2002). Tập 1. H. NXB Chính trị quốc gia, tr. 16.
2. V. I. Lênin toàn tập (2005). Tập 36. H. NXB Chính trị quốc gia, tr. 189.
3, 4, 5, 6, 7. Hồ Chí Minh toàn tập (2002). Tập 5. H. NXB Chính trị quốc gia, tr. 269 – 270, 309, 303, 303, 303.
8. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2024). Báo cáo tổng kết số 30/BTW ngày 08/02/2024 về tổ chức thực hiện công việc xây dựng Đảng – cán bộ và hoàn thiện bộ máy tổ chức toàn nước năm 2023 phương hướng năm 2024.
Tài liệu tham khảo:
1. Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2024). Hướng dẫn số 14/BTCW ngày 11/01/2024 về tổ chức thực hiện đánh giá cán bộ.
2. Bộ Chính trị, Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2022). Nghị quyết số 18/BCTW ngày 02/9/2022 về tổ chức và hoạt động của Ban Tổ chức Trung ương Đảng.
3. Bộ Chính trị, Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2022). Nghị quyết số 21/BCTW ngày 09/11/2022 về đánh giá cán bộ.
4. Kham Phong Bút Đa Vông (2011). Lịch sử và truyền thống 55 năm (1955 – 2010) sự hình thành và trưởng thành của Văn phòng Trung ương Đảng. NXB Quốc gia, Viêng Chăn.
